2006年12月23日,農(nóng)業(yè)信息研究所主持研究的國家社會公益研究專項《食物安全信息共享與公共管理體系研究(2003DIB2J106)》,順利通過了由盧良恕院士任組長、汪懋華院士任副組長的專家組驗收,并被所有驗收專家一致評定為優(yōu)秀。
食物安全是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和民族強(qiáng)盛的重大問題,也是國家安全的重要組成部分,受到各國政府的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。長期以來,我國食物安全并未得到充分的保障,特別是食物安全公共管理缺乏協(xié)調(diào)高效機(jī)制,信息共享程度不高,使得我國食物不安全的潛在因素時常變成引發(fā)食物不安全發(fā)生的現(xiàn)實因素。因此,加強(qiáng)食物安全信息共享與公共管理體系工作,針對食物安全信息共享與公共管理體系建設(shè)中存在的科技問題開展研究,對加快食物安全信息共享步伐,提高我國食物安全程度具有十分重要的意義。
《食物安全信息共享與公共管理體系研究》,由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所所長、國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會秘書長許世衛(wèi)博士主持完成。在三年多的時間內(nèi),近30位中青年科技骨干組成的科技團(tuán)隊,深入全國20多個省市自治區(qū),并赴美國、法國、德國、日本、荷蘭、意大利和我國臺灣等地區(qū),廣泛收集第一手資料,發(fā)放調(diào)查表,訪問食物管理工作者、企業(yè)經(jīng)營者、食物消費(fèi)者,掌握了大量食物安全信息供需與食物安全公共管理情況資料,多次召開學(xué)術(shù)討論會,在此基礎(chǔ)上完成了食物安全信息共享與公共管理體系研究。
1、項目科學(xué)分析了食物安全管理從數(shù)量安全為主,到以質(zhì)量安全為主的三個發(fā)展階段,總結(jié)比較了不同階段的管理目標(biāo)、管理手段;比較了不同地區(qū)的食物安全管理做法與經(jīng)驗;通過實證調(diào)查與案例分析,剖析了食物安全管理組織體系、法律法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、認(rèn)證認(rèn)可體系缺陷;提出了當(dāng)前分段監(jiān)管與多頭管理的制度安排難以適應(yīng)全過程質(zhì)量安全管理的基本判斷。
2、深入分析了我國食物安全信息共享中存在著信息量少、時效性差、覆蓋面窄、傳播方式單一、技術(shù)支撐體系不完備、公共管理體系不健全等問題;構(gòu)建了基于法律、組織、文化、技術(shù)要素于一體,運(yùn)行、調(diào)控和保障三大機(jī)制相協(xié)調(diào)的食物安全信息共享機(jī)制框架。
3、在分析世界各國食物安全管理發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,對比分析了分散式和集中式兩種食物安全管理模式優(yōu)缺點;系統(tǒng)分析了食物安全公共管理體系應(yīng)具備的監(jiān)測、預(yù)警、導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全保障五大功能;在此基礎(chǔ)上,從組織管理主體、法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、誠信管理、安全預(yù)警等方面,提出了具有中國特色的食物安全公共管理體系的戰(zhàn)略構(gòu)想和框架。
4、應(yīng)用本項目的理論研究成果,首次設(shè)計開發(fā)了基于食物安全信息共享、食物安全公共管理兩大主體平臺的“中國食物安全信息共享與公共管理系統(tǒng)(CFS)”;該系統(tǒng)將網(wǎng)絡(luò)獲取技術(shù)應(yīng)用于食物安全信息發(fā)布與共享領(lǐng)域,實現(xiàn)了對除“內(nèi)容加密”網(wǎng)站外的國內(nèi)外食物安全相關(guān)網(wǎng)站信息的自動采集與過濾,并對采集信息自動進(jìn)行基于多種分類分詞算法的內(nèi)容分析、分類整理、信息發(fā)布與共享;建立了包含食物資源、生產(chǎn)、加工、消費(fèi)、營養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等信息的食物安全數(shù)據(jù)庫;該系統(tǒng)可應(yīng)用于中央政府與地方政府部門,具有較強(qiáng)實用價值。
5、項目全面開展了食物安全信息共享與公共管理理論研究。論證了食物安全信息的信用品屬性、公共物品屬性;闡述了食物安全公共管理的系統(tǒng)性、層次性、強(qiáng)制性;提出了實現(xiàn)食物安全信息共享、構(gòu)建公共管理體系,必須依靠公共投入的重要建議。
驗收組專家對項目完成情況予以高度肯定,一致同意以優(yōu)秀等級通過驗收。建議盡快將研制的中國食物安全信息共享與公共管理系統(tǒng)(CFS)提交有關(guān)政府部門使用,并在使用中進(jìn)一步完善與提高。
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國家社會公益研究專項《食物安全信息共享與公共管理體系研究》通過專家組驗收
發(fā)布時間:2006-12-28
|來源: 農(nóng)業(yè)信息研究所|作者:admin
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