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    數(shù)據(jù)顯示，近幾年我國每年因自然災(zāi)害損失的糧食產(chǎn)量在1000億斤左右，防災(zāi)減災(zāi)對于糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的重要性不言而喻。近日，本報記者采訪了農(nóng)業(yè)部防災(zāi)減災(zāi)專家指導(dǎo)組組長、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長梅旭榮，從防災(zāi)減災(zāi)的角度，解讀糧食生產(chǎn)“九連增”的底氣來自哪里。

    記者：對糧食生產(chǎn)而言，今年的氣象條件如何？對糧食生產(chǎn)有什么影響？

    梅旭榮：今年氣象條件對糧食生產(chǎn)有利有弊。有利因素主要有：一是農(nóng)區(qū)大部降水充沛，確保了作物播栽面積和夏秋作物生長需水；二是光溫適宜，有利于秋收作物發(fā)育和產(chǎn)量形成；三是無大范圍持續(xù)性氣象災(zāi)害發(fā)生。比如東北地區(qū)的早霜一般出現(xiàn)在9月底10月初，如果大面積發(fā)生，可能減產(chǎn)10%，如果遭遇嚴(yán)重早霜，減產(chǎn)幅度會更高，但現(xiàn)在來看，我們擔(dān)心的東北、黃淮地區(qū)春旱以及東北地區(qū)早霜凍、長江流域寒露風(fēng)都沒有發(fā)生。
    當(dāng)然，一些極端天氣情況也給糧食生產(chǎn)帶來了不利影響。一是全國范圍內(nèi)強降水天氣多，分布廣，部分地區(qū)洪澇災(zāi)害偏重，如受7月下旬特大暴雨影響，北京、天津玉米分別減產(chǎn)9.5%和6.1%。二是臺風(fēng)登陸偏多、登陸期集中、影響范圍廣，對糧食生產(chǎn)影響重于常年。受“布拉萬”影響，吉林中部玉米倒伏面積達1320萬畝，玉米產(chǎn)量損失預(yù)計達4%左右。三是多雨導(dǎo)致農(nóng)業(yè)遷飛害蟲和喜濕型病蟲害偏重發(fā)生，如多雨寡照導(dǎo)致部分地區(qū)小麥赤霉病、馬鈴薯晚疫病和粘蟲偏重。

    記者：針對今年氣象條件中的不利因素，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)主要做了哪些工作？效果如何？

    梅旭榮：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，我們今年主要做了兩項工作，一是落實中央農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助，二是推廣了一系列防災(zāi)減災(zāi)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。
    4月份，針對東北和西南地區(qū)干旱、南方低溫陰雨寡照等不利氣象條件，中央出臺了防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助政策，安排專項資金33.15億元，農(nóng)業(yè)部和財政部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)補助資金實施指導(dǎo)意見》，對東北地區(qū)玉米抗旱“坐水種”、冬小麥主產(chǎn)區(qū)“一噴三防”、西南地區(qū)玉米覆膜種植等6項防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施給予補助。
    這些政策的實施，有力地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，促進了防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的落實和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開展。內(nèi)蒙古扎賚特旗巴彥高勒鎮(zhèn)一個農(nóng)戶家里有90畝地，他告訴我們，往年只能“坐水種”40多畝，今年旱情更重，但因為有了補助資金支持，家里90畝地全部種上了玉米，實現(xiàn)了一播全苗。
    另外，從去年秋播開始重點推廣了一系列防災(zāi)減災(zāi)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。以小麥為例，重點推廣的深松深翻、秸稈還田、精量半精量播種、播后鎮(zhèn)壓、澆越冬水、“一噴三防”等技術(shù)，增強了小麥的抗旱、防凍、防干熱風(fēng)、防病蟲害能力，為今年小麥再獲豐收奠定了基礎(chǔ)。
    從糧食生產(chǎn)與氣候關(guān)系來看，我國主要糧食產(chǎn)區(qū)正常氣候變率在15%左右，而災(zāi)害損失率為10%左右，這是防災(zāi)減災(zāi)在糧食穩(wěn)定增產(chǎn)中發(fā)揮作用一個很有說服力的證明。

    記者：近年來旱澇頻仍，極端天氣氣候事件不斷增加是有目共睹的事實。面對自然災(zāi)害的多發(fā)、重發(fā)、頻發(fā)，糧食為什么依然能連年豐收？

    梅旭榮：我國糧食主產(chǎn)區(qū)位于東亞季風(fēng)氣候帶，顯著特征是氣候變率高，不穩(wěn)定性強，受太平洋副熱帶高壓影響，南澇北旱、南旱北澇格局明顯，因此中國的糧食生產(chǎn)必須立足抗災(zāi)奪豐收。在與自然災(zāi)害長期斗爭的過程中，我國的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險管理技術(shù)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強。農(nóng)業(yè)部在2006年出臺了農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，形成了4級應(yīng)急響應(yīng)機制，去年又成立了防災(zāi)減災(zāi)專家指導(dǎo)組，面對不同等級的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，我們分別有應(yīng)對的技術(shù)和方案，這就為奪取糧食“九連增”奠定了基礎(chǔ)。
    需要強調(diào)的是，我們常說的極端天氣氣候事件頻發(fā)、多發(fā)是我國季風(fēng)氣候本身的一個特點，氣候變化背景下這些事件發(fā)生的頻率和強度有所增強，也有利于病蟲害的發(fā)生。這些極端天氣氣候事件對糧食生產(chǎn)的影響需要客觀分析，尤其是發(fā)生時間、地點和范圍。比如，對我國糧食生產(chǎn)影響最大的災(zāi)害是干旱和病蟲害，旱災(zāi)損失約為氣象災(zāi)害損失的60%，病蟲災(zāi)害損失約占總產(chǎn)的20%左右，而近幾年除西南地區(qū)發(fā)生持續(xù)的較大范圍干旱、部分糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)生階段性干旱外，主要糧食主產(chǎn)區(qū)沒有發(fā)生持續(xù)時間長、影響范圍廣的嚴(yán)重干旱，總體上對全國糧食產(chǎn)量影響偏小。近年來通過加強監(jiān)測預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治，病蟲危害得到有效控制。
    對于糧食“九連增”，我們要客觀分析。在這9年里，前4年以恢復(fù)性增長為主，通過政策的調(diào)動、面積的恢復(fù)，糧食總產(chǎn)重新跨上萬億斤臺階；真正的增產(chǎn)是在后5年，依靠技術(shù)、政策、投入、防災(zāi)減災(zāi)等措施，在面積穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了單產(chǎn)提高。同時，對氣候變化帶來的影響也要辯證看待。氣候變化會導(dǎo)致溫度升高，但也會降低輻射，從而使風(fēng)速減小，蒸發(fā)減少，這些因素會綜合作用于糧食生產(chǎn)。

    記者：在糧食“九連增”的過程中，我國在防災(zāi)減災(zāi)方面積累了哪些經(jīng)驗？應(yīng)對極端天氣及氣候變化的挑戰(zhàn)，糧食生產(chǎn)還需要在哪些方面繼續(xù)加強？

    梅旭榮：農(nóng)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生取決于致災(zāi)因子和承災(zāi)體兩方面因素。上世紀(jì)90年代以來，品種選擇的變化導(dǎo)致糧食作物生育期延長、耐寒能力下降，極端天氣帶來的災(zāi)害風(fēng)險加大，旱澇災(zāi)害造成損失的絕對量在增加。上世紀(jì)80年代，自然災(zāi)害損失率在5%-8%，目前自然災(zāi)害的損失率達到10%。這說明在氣候變化的大背景下，承災(zāi)體變化導(dǎo)致極端天氣引發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險在增加。
    面對農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的新形勢，即國家糧食安全和農(nóng)民增收要求、氣候變化影響、品種布局變化、耕作度變革、經(jīng)營主體變化等，為保障我國糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，必須建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)長效機制，重點是建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)避災(zāi)機制、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制、農(nóng)業(yè)科技減災(zāi)機制、農(nóng)業(yè)防災(zāi)能力建設(shè)機制、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)協(xié)作聯(lián)動機制和農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險分擔(dān)轉(zhuǎn)移機制。
    對我國糧食生產(chǎn)來說，主要的氣象災(zāi)害包括高溫干旱、洪澇、低溫冷害和霜凍。由于大多數(shù)災(zāi)害的發(fā)生是一個累積的過程，因此防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵不僅要從應(yīng)急角度去考慮減災(zāi)、救災(zāi)，而且應(yīng)該將防災(zāi)措施常態(tài)化。像東北地區(qū)“十年九春旱”，東北地區(qū)春旱、長江中下游春季低溫寡照等氣象情況發(fā)生幾率都很大，必須將結(jié)構(gòu)避災(zāi)、工程防災(zāi)、生物抗災(zāi)、技術(shù)減災(zāi)、制度救災(zāi)等措施綜合起來考慮，使抗旱“坐水種”、大棚育秧、“一噴三防”等行之有效的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)補助政策常態(tài)化。
    我國糧食主產(chǎn)區(qū)集中于松嫩和三江平原、黃淮海平原、長江中下游和成都平原三大平原區(qū)，三大區(qū)域糧食總產(chǎn)占全國的70%-80%，其中松嫩和三江平原的水稻、玉米、大豆主要面臨春旱、早霜及低溫冷害的威脅，黃淮海平原冬小麥的主要氣象威脅是春旱和秋旱，而長江中下游和成都平原的水稻生產(chǎn)則容易遭遇低溫寡照、洪澇、臺風(fēng)和寒露風(fēng)侵襲?？梢哉f，只要抓住了重點區(qū)域、重點時期的重點技術(shù)，就能保證80%的年景有好收成。