2021年9月18日，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院和蘇州市人民政府聯(lián)合發(fā)布《蘇州市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系（2020—2022年）（試行）（2.0版）》（以下簡(jiǎn)稱“2.0版指標(biāo)體系”）。據(jù)相關(guān)專家介紹，該指標(biāo)體系是在去年兩家單位聯(lián)合發(fā)布的全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最新要求，結(jié)合一年來蘇州的實(shí)踐運(yùn)用，形成新的修訂版本。
指標(biāo)體系實(shí)施年度考核
自2020年指標(biāo)體系發(fā)布以來，蘇州按照“指標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化”的實(shí)現(xiàn)路徑，配套出臺(tái)任務(wù)清單，制定市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)實(shí)施方案，確保各項(xiàng)指標(biāo)分解到年度、落實(shí)到項(xiàng)目。年末按照指標(biāo)體系對(duì)上年度實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，科學(xué)監(jiān)測(cè)蘇州目前所處農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的階段，精準(zhǔn)把脈“三農(nóng)”工作發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整下一年度“三農(nóng)”工作重心。圍繞指標(biāo)體系出臺(tái)考核方案，對(duì)縣級(jí)市（涉農(nóng)區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類實(shí)施考核，考核結(jié)果在農(nóng)村工作會(huì)議上通報(bào)，并與表彰名額和用地指標(biāo)掛鉤，切實(shí)考出壓力、考出動(dòng)力。通過一年多的努力，蘇州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化勢(shì)頭向好、成效明顯，在2020年度江蘇省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核中，蘇州大市和4個(gè)縣級(jí)市均獲得第一等次。
據(jù)介紹，實(shí)施一年來，蘇州各地變化明顯。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)中向好，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，智慧農(nóng)業(yè)等全國(guó)農(nóng)村改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，中國(guó)農(nóng)科院華東農(nóng)業(yè)科技中心加快建設(shè)。在農(nóng)民收入方面，全市村均集體經(jīng)濟(jì)可支配收入達(dá)到1053萬元，100個(gè)市級(jí)相對(duì)薄弱村年均收入達(dá)到444萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3.76萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.889:1，是發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距最小的城市之一。在人居環(huán)境方面，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)在江蘇省率先實(shí)現(xiàn)市域任務(wù)銷號(hào)，太倉(cāng)市、昆山市獲國(guó)務(wù)院人居環(huán)境整治成效明顯地區(qū)表彰激勵(lì)。蘇州特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量領(lǐng)先江蘇省。在鄉(xiāng)村治理方面，推動(dòng)積分制探索運(yùn)用，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，全市新時(shí)代文明實(shí)踐站覆蓋率達(dá)100%，縣級(jí)以上文明鎮(zhèn)、文明村占比分別達(dá)到100%、78%，甪直鎮(zhèn)瑤盛村等7個(gè)村和梅李鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、鎮(zhèn)。
新指標(biāo)體系突出蘇州方案
此次2.0版指標(biāo)體系繼續(xù)保持了1.0版指標(biāo)體系總體框架，延續(xù)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合4個(gè)領(lǐng)域的設(shè)置，并制定3級(jí)指標(biāo)，分市、縣、鎮(zhèn)3個(gè)行政層級(jí)。
新指標(biāo)體系同時(shí)也進(jìn)行了多方面的修訂，據(jù)相關(guān)專家介紹，第一個(gè)變化，是緊扣“率先基本”時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。按照2022年蘇州全市整體率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，繼續(xù)對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度值進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)縣級(jí)板塊從以往單純?cè)u(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)樵u(píng)價(jià)考核相結(jié)合，配套出臺(tái)土地、資金獎(jiǎng)勵(lì)措施，推動(dòng)各地加快工作進(jìn)度，全面提升蘇州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化整體發(fā)展水平。第二個(gè)變化，是聚焦“共同富?！睍r(shí)代主題，進(jìn)一步增強(qiáng)富民導(dǎo)向。堅(jiān)持把縮小城鄉(xiāng)差距的著力點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，把縮小收入差距的著力點(diǎn)放在農(nóng)村居民，圍繞“農(nóng)民富裕富足”，市級(jí)指標(biāo)體系新增城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出比、農(nóng)民人均住房面積等指標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入比、文明鎮(zhèn)村等考核；圍繞“公共服務(wù)城鄉(xiāng)無差別共享”，市級(jí)指標(biāo)體系新增建設(shè)用地指標(biāo)用于鄉(xiāng)村比例，鎮(zhèn)級(jí)指標(biāo)體系新增人均公共文化設(shè)施和體育設(shè)施面積，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第三個(gè)變化，是瞄準(zhǔn)“全面振興”遠(yuǎn)景目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)結(jié)構(gòu)。對(duì)照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向，精簡(jiǎn)指標(biāo)數(shù)量，將市級(jí)三級(jí)指標(biāo)由49個(gè)調(diào)整為45個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)指標(biāo)體系由32個(gè)壓縮至22個(gè)，同時(shí)刪除8項(xiàng)代表性不強(qiáng)、覆蓋面不廣的指標(biāo)；突出強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，通過指標(biāo)體系的設(shè)定，引導(dǎo)各地在糧食穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)科技支撐、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面靶向發(fā)力。第四個(gè)變化，是突出“蘇州方案”功能定位，進(jìn)一步強(qiáng)化示范引領(lǐng)。改革開放以來，蘇州一直是全國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的典型，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展始終走在前列。2.0版指標(biāo)體系在明確2022年目標(biāo)值基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指數(shù)，結(jié)合國(guó)家規(guī)劃確定的指標(biāo)值，科學(xué)制定2035年目標(biāo)，展現(xiàn)蘇州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的引領(lǐng)性、示范性，以期更好地引導(dǎo)、激勵(lì)和評(píng)價(jià)全省乃至全國(guó)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
據(jù)了解，下一步，蘇州市將圍繞2.0版指標(biāo)體系，建立完善市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作制度，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核機(jī)制，探索建立第三方調(diào)查評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目庫(kù)作用，做大做優(yōu)市級(jí)鄉(xiāng)村發(fā)展基金，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得明顯成效，為蘇州建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有益借鑒。
