全國人大代表、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長 趙立欣
打好“組合拳” 分區(qū)分類推動生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展
今年政府工作報告指出，加強生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色低碳發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為新時代生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)強國的重要發(fā)展方向。
為深入了解我國生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，全國人大代表、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長趙立欣帶領(lǐng)研究團隊創(chuàng)新開展全國生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價工作。結(jié)果顯示，我國生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展總體處于初級階段，僅山東、廣西、河北、河南、黑龍江、江蘇、四川等7個省份得分高于65分，區(qū)域間、省際間發(fā)展水平不平衡?？傮w上看，生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系缺乏、技術(shù)支撐不足、參與主體單一且能動性不高等問題，已成為制約我國生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。針對上述問題，趙立欣認為，亟需加強頂層設(shè)計，加快構(gòu)建生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)監(jiān)測與核算體系，創(chuàng)新生態(tài)低碳關(guān)鍵技術(shù)，健全生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展激勵機制，不斷完善生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系。為此，趙立欣提出以下建議。
一是加強頂層設(shè)計，分區(qū)分類推動生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。國家層面出臺生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件，各?。▍^(qū)、市）細化實施方案。東部地區(qū)優(yōu)先強化低碳技術(shù)、裝備研發(fā)與集成示范，將“生態(tài)低碳+”融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。中部地區(qū)優(yōu)先強化資源節(jié)約高效和種養(yǎng)循環(huán)，打通生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。西部地區(qū)優(yōu)先加大生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)投入，建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)價值實現(xiàn)機制，促進生態(tài)低碳紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值和社會效益。
二是探索數(shù)字賦能，助推生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系和核算體系創(chuàng)建。出臺《生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平監(jiān)測評價辦法》《生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)評價技術(shù)規(guī)范》等標準規(guī)范，健全生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)全生命周期碳核算方法。以生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地和高標準農(nóng)田為對象，加快構(gòu)建穩(wěn)產(chǎn)保供、資源利用、生態(tài)服務(wù)、低碳發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展“五位一體”的生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系，開展碳核算、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)、投入品減量、廢棄物資源利用、三產(chǎn)融合發(fā)展等長期跟蹤監(jiān)測。立足國家農(nóng)業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)中心等平臺和國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村長期因子綜合觀測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)專項監(jiān)測數(shù)據(jù)庫及平臺，為科學評價生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和管理決策支持。
三是加大科技創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展向生態(tài)低碳轉(zhuǎn)型。聚焦不同區(qū)域尺度、不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，開展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、裝備和集成模式創(chuàng)新與示范。以生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)減排增匯技術(shù)協(xié)同、裝備協(xié)同、模式協(xié)同和核算方法協(xié)同為導向，加快構(gòu)建生態(tài)低碳種養(yǎng)循環(huán)全鏈條標準體系，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品碳標識全流程管控標準、規(guī)范。加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推廣低碳產(chǎn)品數(shù)字標簽，實現(xiàn)生態(tài)低碳農(nóng)產(chǎn)品供給、服務(wù)、認證和監(jiān)管全程數(shù)據(jù)化，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品碳標識為載體的農(nóng)業(yè)生態(tài)價值實現(xiàn)新路徑。
四是完善政策機制，引導多元主體共同參與生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)。完善生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)支持政策體系，建立生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展補貼項目，探索生態(tài)低碳生產(chǎn)者補貼、生態(tài)低碳產(chǎn)品供給補貼等，直接支持生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)綠色金融產(chǎn)品供給，推進生態(tài)低碳導向的開發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新，探索區(qū)域性生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)項目金融支持模式。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)技能宣傳培訓，扶持一批生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)第三方服務(wù)組織，支持龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體與中小農(nóng)戶建立生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，帶動廣大中小農(nóng)戶參與生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展
