鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)戶，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收方面作出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式的變化，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作正在面臨農(nóng)民獲取信息渠道多元、新型經(jīng)營主體示范傳播、自身發(fā)展創(chuàng)新不足和技術(shù)服務(wù)需求減少等四方面的挑戰(zhàn)。
首先，隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，農(nóng)民獲取新技術(shù)的渠道越來越多，熱線電話、網(wǎng)絡(luò)、電視、農(nóng)資經(jīng)銷商等信息渠道逐漸成為農(nóng)民獲取新技術(shù)的主渠道。筆者所在團(tuán)隊在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，12316等公共信息平臺的建設(shè)既方便農(nóng)戶也提高了咨詢服務(wù)的水平，在一定程度上替代了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)；農(nóng)戶還通過上網(wǎng)和收看電視農(nóng)業(yè)節(jié)目獲取技術(shù)信息；農(nóng)民自發(fā)建立了QQ群，有了問題在QQ群里向同行請教。農(nóng)戶在購買種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資時，農(nóng)資經(jīng)銷商也會給農(nóng)民介紹新技術(shù)和新信息，農(nóng)資經(jīng)銷商在推廣自己的產(chǎn)品時，也會在農(nóng)村召開技術(shù)培訓(xùn)會。
其次，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，一些實力比較強(qiáng)的合作社開始借助專家的力量自發(fā)組織農(nóng)民培訓(xùn)，這是一種新型經(jīng)營主體示范傳播。合作社與科研院所和高校的農(nóng)業(yè)專家直接對接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的部分職能也逐步被新型經(jīng)營主體所替代。另外，經(jīng)紀(jì)人和大戶也是農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的一個重要渠道。
其三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在人員老化、經(jīng)費(fèi)不足、無自有試驗地等諸多問題，限制了農(nóng)技推廣職能的發(fā)揮和創(chuàng)新。在事業(yè)單位分類改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站被定為公益一類，不能有經(jīng)營性收入，目前經(jīng)費(fèi)處于“有錢養(yǎng)病無錢打仗”的狀態(tài)。個別好一點的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)會與科研院所合作做一些試驗示范工作。
第四，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化和農(nóng)民素質(zhì)的提高，農(nóng)技推廣服務(wù)的需求在減少，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是現(xiàn)在種田的主力是1960年前后出生的人，與10年前的1950年前后出生的人相比，文化程度更高，接受新知識和新事物的能力更強(qiáng)，碰到問題時自己能通過各種渠道自行解決；二是隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)戶需要掌握的技術(shù)也越來越少，一些新技術(shù)被物化到農(nóng)資和設(shè)備中，農(nóng)技推廣部門需要推廣的技術(shù)也越來越少；三是從農(nóng)業(yè)技術(shù)的特點來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)相對于工業(yè)技術(shù)更新慢，一旦推廣開可以用很長時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的服務(wù)需求具有階段性特征。
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)面對新形勢，必須要改革創(chuàng)新，在機(jī)制體制、職能定位、服務(wù)意識、知識更新等方面發(fā)生質(zhì)的變化。一是要拓展服務(wù)渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員要主動利用網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ群等新興媒體與農(nóng)戶和合作社進(jìn)行對接，做好技術(shù)推廣服務(wù)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的服務(wù)能力。三是增加服務(wù)內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員在搞好糧、棉、油、肉、蛋、奶等大宗農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)推廣之外，也要將蔬菜、花卉、苗木、水產(chǎn)等當(dāng)?shù)鼐哂刑厣霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)納入推廣服務(wù)范圍并進(jìn)行考核；另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員還要把收集農(nóng)戶的技術(shù)需求，提供相應(yīng)的解決方案作為一項工作內(nèi)容。四是做好組織工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員要配合縣農(nóng)技推廣站、農(nóng)廣校等部門做好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的組織工作。
（作者單位：中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所；中央財經(jīng)大學(xué)）
