“應(yīng)該在政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等多方面共同發(fā)力，打造更好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式?！?/p>
推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)耕業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)民增收是關(guān)鍵，但是如何才能更快助力農(nóng)民增收？正在召開的全國兩會上，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚建議，通過促進糧食和經(jīng)濟作物輪作，更快助力農(nóng)民增加收入。
全國政協(xié)委員、中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚。受訪者供圖
案例：糧經(jīng)輪作助力農(nóng)民增收
輪作套種是傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的重要組成部分，李寶聚表示，我國人口多，可利用的耕地少，小田塊較多，在基本農(nóng)田上有序進行輪作套種，一方面改善耕地質(zhì)量，保持土壤肥力，減少土壤中的病菌病蟲害數(shù)量，是實現(xiàn)提高單產(chǎn)、增加糧食作物產(chǎn)量的重要抓手。另一方面，通過種植經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖畜禽等動物，提高了單位面積的產(chǎn)出，大大提高了農(nóng)民的效益，是長期實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保供的重要手段。
“我們在江蘇省徐州市邳州市宿羊山鎮(zhèn)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當?shù)赜?萬畝的農(nóng)田，7.9萬畝是夏秋茬玉米與冬春茬大蒜的輪作，農(nóng)民精心呵護土地，既保證了玉米的畝產(chǎn)，又保證了農(nóng)民每畝地8500元左右的純收入，其中玉米500元，大蒜8000元，當?shù)剞r(nóng)民種植糧食與大蒜的積極性很高?！崩顚毦壅f，“再如云南省大理市祥云縣采用玉米-豌豆輪作的模式，四月份播種玉米，八月份采收玉米后播種豌豆。全縣這種模式種植面積有4萬畝地，玉米畝產(chǎn)量600-800公斤，均價3元每公斤，產(chǎn)值1800-2400元畝，人工成本高，每畝地掙800元以內(nèi)。豌豆畝產(chǎn)量600-800公斤，均價8元每公斤，畝產(chǎn)值4800-6400元，成本400-600元，每畝能掙4400-5800元。在我國稻區(qū)，稻蟹、稻蝦、稻魚等種養(yǎng)殖結(jié)合的模式，更受農(nóng)民的歡迎。既保證了糧食生產(chǎn)，又促進了農(nóng)民增收。全國這樣的例子還很多。”
困境：政策理解、科技支撐不足
如何實現(xiàn)有序有效的糧經(jīng)輪作，尤其在基本農(nóng)田中，如何讓農(nóng)民獲得更高收入的同時，又能更好保障糧食安全？在調(diào)研中，李寶聚發(fā)現(xiàn)，當前仍有許多困難待解。
正確處理耕地“非糧化”與“糧經(jīng)輪作”的關(guān)系，是基本農(nóng)田中實現(xiàn)糧經(jīng)輪作的基礎(chǔ)，李寶聚說，“嚴格實施耕地利用保護，確保良田糧用，堅決遏制‘非農(nóng)化’，防止‘非糧化’，是非常正確的決策。但一些地方，對耕地‘非糧化’政策理解不準確，基本農(nóng)田上，除了主糧作物如小麥、稻谷、玉米等，不允許種植經(jīng)濟作物或養(yǎng)殖經(jīng)濟動物，大大影響農(nóng)民種地、養(yǎng)地的積極性?！?/p>
合理的糧經(jīng)輪作，需要更完善的科學(xué)規(guī)劃和科技支撐，李寶聚介紹，“一些地方缺乏輪作套種的科學(xué)規(guī)劃，對輪作的經(jīng)濟作物市場預(yù)測不準，盡管采取了輪作方式，但沒有達到理想的效益，沒有為農(nóng)民帶來更高的收益。同時，還有一些地方，在輪作中，缺乏科學(xué)輪作套種的技術(shù)指導(dǎo)，種植的種類不對路，管理不到位，產(chǎn)量不高，品質(zhì)不好。同樣很難起到助農(nóng)增收的效果?！?/p>
當前，我國正在不斷推進高標準農(nóng)田建設(shè)，尤其是基本農(nóng)田，未來將全部建成高標準農(nóng)田，李寶聚介紹，“在基本農(nóng)田改造成高標準農(nóng)田過程中，也應(yīng)該考慮到輪作的經(jīng)濟作物對農(nóng)田的特殊需求。但目前能做到的并不多?！?/p>
改變：政策技術(shù)多方引導(dǎo)
如何讓糧經(jīng)輪作真正成為農(nóng)民增收的有效途徑，讓農(nóng)民在現(xiàn)代種植中獲得更多收益？李寶聚認為，應(yīng)在政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等多方面共同發(fā)力，打造更好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。
“目前，在基本農(nóng)田上，是否可以輪作套種經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖經(jīng)濟動物，各地規(guī)定差別很大。政策在全國應(yīng)基本保持一致性，應(yīng)強化政策支持引導(dǎo)，加大糧經(jīng)輪作產(chǎn)業(yè)支持力度。鼓勵有條件的地方將糧經(jīng)輪作套種工作納入政府督查激勵、糧食安全責(zé)任制考核、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍?！崩顚毦壅f，“其次，科學(xué)規(guī)劃糧食作物與經(jīng)濟作物、經(jīng)濟動物輪作套種養(yǎng)的模式，在保證糧食生產(chǎn)與土壤健康的基礎(chǔ)上，最大限度發(fā)揮土地的作用?！?/p>
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，科技的力量越來越重要，合理的糧經(jīng)輪作，同樣需要科技支撐，李寶聚說，“要抓好糧經(jīng)輪作科技攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。如通過國家設(shè)立科技專項，發(fā)揮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、相關(guān)重點實驗室等國家級科研平臺的作用，集中國家種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的科技優(yōu)勢力量，解決輪作套種過程中的科學(xué)問題與技術(shù)問題?！?/p>
種出來還要賣出去，才能真正變成農(nóng)民的收入，對此，李寶聚建議，“各地應(yīng)形成針對當?shù)刂饕Z食作物、經(jīng)濟作物、經(jīng)濟動物的生產(chǎn)和市場體系，保證糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品，種（養(yǎng)）得出，賣得出去，農(nóng)民實實在在有效益。同時發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。支持一批處于行業(yè)領(lǐng)先地位的加工、銷售龍頭企業(yè)做大做強，擴大市場影響和吸引力，以品牌溢價推動產(chǎn)業(yè)增效?！?/p>
