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    近日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移抓好各項(xiàng)重大改革舉措，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。會(huì)議審議通過了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》（下簡(jiǎn)稱《方案》）等13個(gè)文件。筆者認(rèn)為，這一有關(guān)農(nóng)業(yè)改革的《方案》，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

    首先，中央高度重視農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革，將《方案》作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一項(xiàng)重大的改革舉措和任務(wù)，既說明農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的重要性，也說明農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度在促進(jìn)糧食安全和保障農(nóng)民穩(wěn)定收入起到積極作用的同時(shí)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度到了一個(gè)拐點(diǎn)，需要新的動(dòng)能和舉措，適應(yīng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念要求進(jìn)行積極的改革。

    其次，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度中首次提出“綠色生態(tài)為導(dǎo)向”。為了支持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我國建立了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，主要包括糧食直接補(bǔ)貼即糧食補(bǔ)貼，使用優(yōu)良品種進(jìn)行補(bǔ)貼即良種補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)購置和重點(diǎn)作業(yè)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直接補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼主要是以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入為導(dǎo)向。此次通過的《方案》以“綠色生態(tài)為導(dǎo)向”，意在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度中引入綠色生態(tài)的理念，通過補(bǔ)貼的方式引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)為生態(tài)文明做出新的貢獻(xiàn)。

    第三，提出了綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度“改革路徑圖”。綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，不是另“起爐灶”，重新制定新的補(bǔ)貼制度，而是“穩(wěn)妥推進(jìn)、漸進(jìn)調(diào)整”，需要在確保國家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)前提下，以現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的改革完善為切入點(diǎn)，從制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，對(duì)現(xiàn)有的補(bǔ)貼制度進(jìn)行“調(diào)整”。農(nóng)民要吃下“定心丸”，不是要取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，而是在執(zhí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的同時(shí)，強(qiáng)化綠色生態(tài)，將糧食安全、農(nóng)民收入增長(zhǎng)和生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，建立綠色生態(tài)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度體系。

    建立綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展一項(xiàng)新的偉大部署，筆者認(rèn)為，《方案》站在生態(tài)文明、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大局高度，積極推進(jìn)將其落實(shí)到實(shí)處，讓它逐漸開花結(jié)果是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，相信有中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過全黨、全國人民的共同努力，會(huì)交出一份圓滿的答卷。

    （作者系中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員）