亚洲色欲色欲www在线丝_最新版天堂资源官网在线_古代做爰全过程免费的视频_殴美高潮sexvideos喷水_中文字幕无码a片久久_亚洲欧美日韩v在线观看不卡_办公室被三个老板玩弄的文案_成人免费网站视频ww破解版_少妇放荡的呻吟干柴烈火免费视频

    近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)異常波動，某些農(nóng)產(chǎn)品價格在短期或者較長時期內(nèi)上漲幾倍甚至幾十倍，甚至因此衍生出“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”、“糖高宗”等新名詞，農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的政策實施效果與預(yù)測結(jié)果有較大差距;農(nóng)產(chǎn)品市場的異常波動給農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大困擾、給城鄉(xiāng)居民生活帶來較大沖擊。這一現(xiàn)象引起政府部門對農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測和預(yù)警工作的重視和關(guān)注。
    客觀而言，我國農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測預(yù)警經(jīng)過十多年的發(fā)展，取得了明顯的成就，為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、增加農(nóng)民收入等發(fā)揮了積極作用。譬如，農(nóng)業(yè)部對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測已由2002年的8大類農(nóng)產(chǎn)品具體產(chǎn)品擴大到2012年的17大類，其對象也由農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價格監(jiān)測逐步向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷等全方位監(jiān)測轉(zhuǎn)變。
    但與國際上發(fā)達國家或國際機構(gòu)相比，我國農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測預(yù)警工作還處于起步階段，在農(nóng)產(chǎn)品市場的預(yù)測和預(yù)警及其效果等方面，仍然存在著不小的差距。
    市場預(yù)警搶占“三權(quán)一利”
    預(yù)測預(yù)警無疑是農(nóng)產(chǎn)品市場的“風(fēng)向標(biāo)”，許多國家和國際組織已經(jīng)建立了從農(nóng)產(chǎn)品信息的采集、加工、處理到信息發(fā)布的健全、完善的預(yù)測預(yù)警體系。從實踐結(jié)果看，主要獲得了“三權(quán)一利”的效果：
    一是掌控了話語權(quán)?；仡櫢鱾€時期相關(guān)國家或國際機構(gòu)所發(fā)布的各類預(yù)測預(yù)警，都有非常明顯的特征，即具有顯著的國際輿論引導(dǎo)作用，而事后實踐則表明，掌控話語權(quán)者都是受益最大或較大者。如去年3月至8月美國在不同月份進行的干旱對玉米、大豆等作物產(chǎn)量及收獲面積影響的有差異的預(yù)測預(yù)警，作為最大的玉米出口國、大豆出口國，不論是現(xiàn)貨市場，還是期貨市場，美國都是最大的受益者。
    二是掌控了主動權(quán)。通過對本國及國際上某種、某類或全部農(nóng)產(chǎn)品的市場供求、貿(mào)易狀況進行預(yù)測預(yù)警，可以事先預(yù)判未來一定時期該種、該類或全部農(nóng)產(chǎn)品的短缺或過剩情況，進而可以主動調(diào)整農(nóng)業(yè)政策、主動引導(dǎo)某種或某類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費和貿(mào)易，從而減緩甚至平抑這種或這類農(nóng)產(chǎn)品市場供求及其價格的波動;特別是可以把過去倒掉牛奶、燒掉小麥的被動局面，調(diào)整為主動適應(yīng)全球農(nóng)產(chǎn)品市場供求的局面。近年美國將40%的玉米加工成乙醇、歐盟將約65%的油菜籽加工為生物燃料等做法，就是非常好的掌控主動權(quán)的案例。
    三是掌控了主導(dǎo)權(quán)。特別是像美國農(nóng)業(yè)部對本國及其他國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、需求、價格、貿(mào)易等相關(guān)數(shù)據(jù)更新較快，通過每周發(fā)布《氣象與作物公報》、每月發(fā)布《世界農(nóng)產(chǎn)品供需預(yù)測報告》、每年發(fā)布《農(nóng)業(yè)中長期展望報告》，形成了主導(dǎo)世界農(nóng)產(chǎn)品市場和貿(mào)易的風(fēng)向標(biāo)，極大地影響甚至在某種程度上決定了世界農(nóng)產(chǎn)品市場和貿(mào)易趨勢及各國政府農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的制定和農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易政策的調(diào)整。
    四是實現(xiàn)了核心利益。以美國和日本為例，它們通過其先進發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測預(yù)警分析，適時調(diào)整農(nóng)業(yè)支持政策，及時發(fā)布信息引導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)場主合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)營者根據(jù)未來價格趨勢及時調(diào)整價格和庫存，保持美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上強有力的競爭力，引導(dǎo)日本農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和進出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進兩國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的就業(yè)，最終保障農(nóng)民和農(nóng)場的收入穩(wěn)定以及農(nóng)產(chǎn)品進出口利益最大化。
    六大措施提升預(yù)警能力
    通過前述對部分發(fā)達國家開展農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測預(yù)警并取得的效果觀察，我國亟需借鑒國際經(jīng)驗，強化農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測預(yù)警，具體建議包含以下六大方面：
    其一，有法可依。即我國開展農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測預(yù)警要有法律法規(guī)方面的依據(jù)，或者是在相關(guān)的法律法規(guī)中要作出明確的規(guī)定，或者是以國務(wù)院意見、通知或辦法等形式加以明確部署，以此作為我國開展農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測預(yù)警的法律或規(guī)章依據(jù)。
    這方面可借鑒美國的經(jīng)驗，美國從信息資源采集到發(fā)布各環(huán)節(jié)均實行立法管理，早在1946年的美國農(nóng)業(yè)市場法案中就明確規(guī)定，凡享受政府補貼的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，都有義務(wù)向政府提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息;而美國國會又對政府發(fā)布農(nóng)業(yè)信息的時間、程序等都有著嚴(yán)格的要求和制度規(guī)定，如美國農(nóng)業(yè)部每個月都要對世界農(nóng)產(chǎn)品的供求形勢進行一次預(yù)測。
    其二，有機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。開展農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測預(yù)警是一項系統(tǒng)工程，涉及到與農(nóng)業(yè)相關(guān)的多個部門、多個領(lǐng)域，因而需要有專門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立分支機構(gòu)并形成體系，面向世界發(fā)出統(tǒng)一的和聲而非多個部門或渠道的雜音。
    建議我國由農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，開展我國的農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測預(yù)警工作，但這并不排斥其他相關(guān)部門的工作，而是要進行有效的整合，解決近年我國農(nóng)產(chǎn)品市場信息的采集和發(fā)布機構(gòu)多、聲音雜、信息不一致、生產(chǎn)經(jīng)營者面對眾多信息難以抉擇等問題。
    其三，有專門的隊伍來干。開展農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測預(yù)警工作，是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有穩(wěn)定的、專門的、成體系的隊伍來干。國際上這項工作開展得又好又順利的國家或國際機構(gòu)，均有其專門的管理和研究隊伍。
    聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織(簡稱FAO)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)測預(yù)警工作均由貿(mào)易及市場司完成，該機構(gòu)形成40人左右的研究隊伍，分別負(fù)責(zé)產(chǎn)品早期預(yù)警、產(chǎn)品分析、貿(mào)易分析及農(nóng)業(yè)展望，數(shù)據(jù)收集、整理和分析也都有專門人員負(fù)責(zé)。
    其四，有基礎(chǔ)支撐。特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、經(jīng)典理論和專門方法等方面的基礎(chǔ)支撐，其中能及時更新的完善的數(shù)據(jù)庫是一切農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測預(yù)警的基礎(chǔ)。美國農(nóng)業(yè)部之所以能預(yù)測預(yù)警全球，是因為其掌握了全球的市場動態(tài)，建立了世界上最大的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擁有非常詳細(xì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、價格、消費和貿(mào)易等數(shù)據(jù)。
    其五，有經(jīng)費保障。這是確保農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測預(yù)警工作順利開展的基本要求，不論是數(shù)據(jù)采集、分析整理，還是進行專門的預(yù)測預(yù)警研究，建立面向全球的預(yù)測預(yù)警模型系統(tǒng)，乃至最終的預(yù)測預(yù)警成果發(fā)布等等，所有環(huán)節(jié)都需要有經(jīng)費保障。
    其六，有容忍度和接受度。基于農(nóng)產(chǎn)品市場波動的自然屬性和經(jīng)濟屬性及由之而來的客觀性，全社會都需要對正常的市場波動及預(yù)測預(yù)警存在偏誤有容忍度及接受度。
    對于農(nóng)產(chǎn)品這類除自然風(fēng)險外同樣面對市場風(fēng)險的農(nóng)業(yè)行業(yè)，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟進程中，政府作為“守夜人”重點在于定規(guī)則、保秩序、提供服務(wù)與支持，除短期的多種措施外，更需要長期的制度保障，包括公開、透明、及時的信息通報制度，有法可依的合同制度，完善的服務(wù)與支持制度，以及嚴(yán)格的監(jiān)管制度等。
    通過構(gòu)建有利于市場穩(wěn)定成長、逐步成熟的長效機制，方能有效減少市場供求及價格的波動。事實上，我國90%以上的生產(chǎn)資料價格、95%以上的生活資料價格已由市場決定，國內(nèi)外的實踐也表明，全社會都需要具備對農(nóng)產(chǎn)品這一基礎(chǔ)產(chǎn)品價格及其市場供求適度波動的容忍度。同時，全社會也需充分相信市場的調(diào)節(jié)功能，讓農(nóng)產(chǎn)品市場的主體按照市場規(guī)律成長、成熟并壯大。

（作者系中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所所長 研究員）