我國農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的風險日益凸顯
近年來，我國農業(yè)與農村經濟取得了巨大成就，糧食生產實現(xiàn)八連增，農民收入實現(xiàn)八連快。但同時，我國農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的風險日益凸顯，主要表現(xiàn)在：一是頻繁發(fā)生的自然災害加大了農產品生產波動。近年來，受全球氣候變化影響，我國極端天氣事件明顯增多，水旱災害的突發(fā)性、異常性、不可預見性日顯突出。二是越來越大的資源環(huán)境壓力加大了農產品增產難度。農業(yè)生產既面臨耕地、水資源等剛性約束條件，也面臨資源質量下降、面源污染加重等多重考驗。三是凸顯的品種結構矛盾加大了外貿依存度。在食物總產量增長的同時，生產與消費在品種結構上的矛盾比較突出，如大豆產品的外貿依存度達到70%以上。四是難料的市場價格加大農產品市場風險。據統(tǒng)計，2000年1月—2011年12月的144個月中，蔬菜價格（28種蔬菜平均價格）有61個月月際波動幅度超過10%，水果價格（12種水果平均價格）有46個月月際波動幅度超過10%，頻頻演繹的農產品價格波動如此之大實屬罕見。
針對現(xiàn)實問題，中央一號文件提出，要“加強國內外農產品市場監(jiān)測預警，穩(wěn)定國內農產品市場”，就是針對近年來我國農業(yè)生產連續(xù)增長但農產品市場卻嚴重不穩(wěn)這一嚴峻問題而提出來的。傳統(tǒng)以高產為簡單目標的農業(yè)生產技術體系，已經不能滿足農產品數(shù)量與質量全面發(fā)展的高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農業(yè)生產技術體系目標新要求，農業(yè)技術系統(tǒng)已由產中為主，發(fā)展為產前、產中、產后并重并相互協(xié)同的現(xiàn)代產業(yè)技術系統(tǒng)。這其中信息技術作用將越來越大。
現(xiàn)代農業(yè)是以市場需求為導向的農業(yè)，市場需求分析關系復雜、因素多變，做好其監(jiān)測預警，既是我國農業(yè)生產管理中的現(xiàn)實問題，也是科學技術研究領域中的科學難題。
今天的創(chuàng)新布局是為了明天的發(fā)展
農業(yè)科技對農業(yè)的增長作用是十分明確的，目前我國農業(yè)科技進步貢獻率已達到53.5%。我國糧食生產，已從連續(xù)5年下滑到連續(xù)8年增產，不僅打破了“兩豐一欠”的傳統(tǒng)波動周期，更是邁上了 11000億斤的新臺階。但亮麗的成績單背后，我們更應清醒地看到，糧食生產的資源要素已經繃得很緊、農業(yè)增產的基礎仍不牢固、價格政策支撐作用的邊際效應或將產生、農產品市場波動的影響逐漸增強。從長遠看，持續(xù)穩(wěn)定的農產品供給能力靠什么保障？中央提出加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農產品供給保障能力。這是中國農業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路，更是中國農業(yè)持續(xù)發(fā)展的超前布局。
農業(yè)科技進步具有規(guī)律性，從農業(yè)科研投入、到取得科技成果、再到成果應用于生產，都具有很長的時滯性。取得農業(yè)重大突破性科研成果往往需要十年、二十年、三十年甚至幾代人的奮斗與積累，今天的農業(yè)科技創(chuàng)新布局是為了支撐明天的農業(yè)發(fā)展，具有深遠的歷史意義。中央一號文件提出，要加快推進前沿技術研究，在農業(yè)生物技術、信息技術、新材料技術、先進制造技術、精準農業(yè)技術等方面取得一批重大自主創(chuàng)新成果，搶占現(xiàn)代農業(yè)科技制高點。在農業(yè)信息技術、農業(yè)信息管理、農業(yè)信息分析三個領域做好超前布局。認清全球互聯(lián)網升級換代，傳感網、物聯(lián)網技術發(fā)展背景，發(fā)揮農業(yè)信息技術引領作用。著重于全面提升農業(yè)信息科技創(chuàng)新能力，針對我國農業(yè)管理中農產品生產與市場流通失衡、信息不對稱、產銷不匹配、經濟損失嚴重等問題，在農業(yè)信息感知獲取、農業(yè)信息智能處理、農業(yè)信息精準服務等重點創(chuàng)新領域突破一批關鍵核心技術。2012年，我們將在農產品監(jiān)測預警方面，開展農產品全息信息編碼研究，開展智能信息采集設備研制，開展中國農產品監(jiān)測預警模型與系統(tǒng)研建，引領我國農業(yè)信息技術發(fā)展方向。
堅持農業(yè)信息公益服務理念
中央一號文件鮮明地提出了農業(yè)科技的定位，即“農業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農業(yè)建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性”。這從國家最高意志上確定的農業(yè)科技工作的定位，解決了長期存在的農業(yè)科技體制改革指導思想搖擺、發(fā)展措施不力、創(chuàng)新機制不足的問題。
結合農業(yè)信息科技發(fā)展，一是要建立完整的農業(yè)信息學科體系，針對現(xiàn)代農業(yè)建設國家重大需求，揭示農業(yè)生產、經營、管理過程中的信息流規(guī)律，提出農業(yè)信息獲取、處理、傳播的系統(tǒng)理論、方法、技術體系，原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新兼顧，加強自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力建設，以掌握農業(yè)信息科技核心技術為出發(fā)點，以形成重大突破性原創(chuàng)科技成果為目標，組織開展農業(yè)信息科技自主創(chuàng)新研究，加快創(chuàng)新成果中試熟化和轉化應用。二是堅持農業(yè)信息公益服務理念，加強國家農業(yè)文獻信息資源戰(zhàn)略保障體系建設，為我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設提供信息支撐和服務。根據中央一號文件中的“充分利用現(xiàn)代信息技術手段，發(fā)展農產品等現(xiàn)代交易方式。探索建立生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品產銷模式”等要求，加強對全國農業(yè)科技機構的科技文獻信息服務力度，加強對廣大農業(yè)生產經營者的市場預警信息服務能力，加強對各級政府部門決策咨詢的智庫信息服務水平。三是推進農業(yè)信息科技跨越發(fā)展，堅持整體提升、重點突破結合的原則，在有限的時間內，集中力量，重點突破農業(yè)過程數(shù)字化技術、農產品市場預警關鍵技術、農業(yè)智能化服務關鍵技術等。
