黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），是新征程上推進中國式現(xiàn)代化時代新篇章的重要綱領性文件?！稕Q定》指出，“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制”。農業(yè)農村現(xiàn)代化既是全面建設中國式現(xiàn)代化的短板所在，農業(yè)農村改革在《決定》中著墨之多、篇幅之大、地位之重，足見這是進一步全面深化改革的重中之重。學習貫徹《決定》，領會城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，把握好在中國式現(xiàn)代化建設全局中農業(yè)農村先決定位，以“五位一體”總體布局思維學習全會《決定》、謀劃“三農”改革，系統(tǒng)集成經濟、政治、社會、文化、生態(tài)建設領域制度創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。
推進農業(yè)農村改革是一個系統(tǒng)工程，推進農業(yè)農村改革，要防止就“三農”說“三農”。農業(yè)農村農民問題是事關國計民生的根本性問題，《決定》60條，條條關乎“三農”。在“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略框架指導下，整體謀劃城鄉(xiāng)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設各領域改革，切實實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同繁榮。
一是突出經濟體制改革全局，推動城鄉(xiāng)經濟雙向開放。《決定》指出，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經濟制度，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建成現(xiàn)代化經濟體系，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。農業(yè)農村農民問題是事關國計民生的根本性問題。推進農業(yè)農村改革，要防止就“三農”說“三農”，需要特別關注堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經濟基礎制度、健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制、完善發(fā)展服務業(yè)體制機制、健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制、健全提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度、深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機制改革、完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調機制、深化金融體制改革、完善實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略機制等經濟科技領域改革走向，使鄉(xiāng)村經濟得到同步研究，農業(yè)工業(yè)一并對待，農民居民一視同仁，切實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同繁榮。
二是學習基層民主法治改革要求，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。習近平總書記強調，辦好農村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨；黨管農村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟。《決定》要求，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系。針對農村基層黨組織、自治組織、集體經濟組織的關系，強化黨組織的政治核心地位，因地制宜將基層黨組織下沉到村小組。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。
三是強化文化體制改革研究，促進城鄉(xiāng)文明交相輝映。中國式現(xiàn)代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化。農業(yè)農村現(xiàn)代化不僅關注物質文明的提升，還強調物質文明與精神文明的協(xié)調發(fā)展?！稕Q定》要求，實施文明鄉(xiāng)風建設工程。構建中華傳統(tǒng)美德傳承體系，健全社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設體制機制。要大力挖掘鄉(xiāng)村文化功能，提升鄉(xiāng)村文化價值，增強鄉(xiāng)村文化吸引力，強化鄉(xiāng)村文化自信，不斷提高農村社會文明程度。建立優(yōu)質文化資源直達鄉(xiāng)村基層機制。加強農村思想道德建設，實施文明鄉(xiāng)風建設工程，推動社會主義核心價值觀轉化為農民情感認同和行為習慣。傳承保護弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化并賦予其新的時代內涵。
四是領會民生領域改革目標，把握鄉(xiāng)村基本公共服務方向。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務。在推動農業(yè)農村現(xiàn)代化的過程中，要以農民就地過上現(xiàn)代文明生活為出發(fā)點和落腳點。《決定》要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。加快構建職普融通、產教融合的職業(yè)教育體系。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快補齊農村養(yǎng)老服務短板。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。要運用“千萬工程”經驗，推動公共投資和基礎設施建設投向農村，提升農村居民占有的公共資源增量，縮小城鄉(xiāng)人均公共資源差距，優(yōu)先抓好普惠性高、基礎性大、兜底性強的重大民生建設，逐步完善城鄉(xiāng)一體化的民生保障機制。
五是吃透生態(tài)文明改革部署，突破鄉(xiāng)村生態(tài)建設難點。《決定》要求，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。積極穩(wěn)妥推動農業(yè)食物系統(tǒng)綠色低碳轉型，抓好資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產業(yè)鏈條低碳化。完善生態(tài)環(huán)境治理體系，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，健全橫向生態(tài)保護補償機制。加大治理農村環(huán)境突出問題，增加生態(tài)產品和服務供給，推進鄉(xiāng)村自然資源加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
（作者系全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學院原黨組書記、鄉(xiāng)村振興學院院長）
