“習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作出重要講話，里面有兩句話分量非常重。他說(shuō)，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，家庭經(jīng)營(yíng)仍然是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本力量。因此，要用周到、便捷的社會(huì)化服務(wù)把家庭經(jīng)營(yíng)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃?！?月28日，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的農(nóng)科講壇迎來(lái)今年第三位主講人——中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文。
陳錫文認(rèn)為，上述判斷和方法的提出是非常符合中國(guó)實(shí)際的，這涉及到的是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新。
當(dāng)前，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)速度驚人。到2014年底，家庭承包土地流轉(zhuǎn)達(dá)4.03億畝，占整個(gè)家庭承包土地總面積的30.4%。“也就是大概有6000萬(wàn)個(gè)家庭流轉(zhuǎn)出了土地，占農(nóng)村家庭的25%。”陳錫文說(shuō)。
然而，過(guò)快的流轉(zhuǎn)速度卻面臨著規(guī)模適度的問(wèn)題。規(guī)模太大，承包人承擔(dān)不了過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)，有可能最終“跑路”；規(guī)模太小，不能讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本降下來(lái)，也就無(wú)法獲得較好的收益，很難繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，無(wú)從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
通過(guò)在全國(guó)各地多次調(diào)研，陳錫文總結(jié)出幾種類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。
第一種是以農(nóng)業(yè)合作社形式擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。陳錫文一直關(guān)注的是黑龍江省克山仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。該社創(chuàng)辦于2009年，當(dāng)年擁有各類農(nóng)機(jī)具130臺(tái)套，從播種、中耕到收獲配置齊全，但最初效益并不好。在理事長(zhǎng)李鳳玉的帶領(lǐng)下，他們想方設(shè)法吸引農(nóng)民以土地入社。2011年，仁發(fā)合作社以高于市場(chǎng)價(jià)100元，即每畝350元的價(jià)格流轉(zhuǎn)土地。由于合作社統(tǒng)購(gòu)生產(chǎn)資料、機(jī)械化耕作降低種植成本，每畝比農(nóng)民少花100元。應(yīng)用“大壟技術(shù)”和現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)提高糧食產(chǎn)量，每畝比農(nóng)民分散種植增產(chǎn)100多斤，畝效益仍達(dá)400多元。
合作社社員已經(jīng)從2010年的7戶增加到現(xiàn)在的2436戶，入社土地超過(guò)5萬(wàn)畝。2014年，該合作社共種植了1萬(wàn)畝馬鈴薯、3700畝玉米和3000畝大豆，盈利5329萬(wàn)元。入社農(nóng)民每戶平均拿到紅利2.4萬(wàn)元，每畝分紅922元，比當(dāng)?shù)貨](méi)入社農(nóng)民每畝增收600元以上。
“現(xiàn)在這個(gè)模式（全國(guó)）大概有一二百個(gè)。其基本特點(diǎn)是消耗、成本降下來(lái)了，效益上去了。”陳錫文說(shuō)。
第二種是適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)。例如上海松江有幾個(gè)鎮(zhèn)為了保護(hù)黃浦江，政策上不允許建設(shè)工業(yè)，只能搞農(nóng)業(yè)。2007年開(kāi)始，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式，往往五六個(gè)或者七八個(gè)家庭組成一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，共用一套農(nóng)機(jī)具。
這種“種養(yǎng)結(jié)合”型的家庭農(nóng)場(chǎng)，一戶農(nóng)民每年在承包100畝左右糧田基礎(chǔ)上，再養(yǎng)殖年出欄量1000多頭的豬。種100畝糧食有7萬(wàn)元左右的收入；養(yǎng)1000頭豬則有專門(mén)公司負(fù)責(zé)收購(gòu)，每頭豬代養(yǎng)費(fèi)50多元，一年下來(lái)增收5萬(wàn)多元。這使得種地逐漸成為當(dāng)?shù)匾环蒹w面的職業(yè)。
陳錫文介紹，由于收益好，人們爭(zhēng)著加入家庭農(nóng)場(chǎng)，規(guī)模擴(kuò)大不了；但如果規(guī)模太小收入上不去又沒(méi)有人種地了?！八裕@個(gè)地方合理的規(guī)模就是每戶100~120畝，農(nóng)民也覺(jué)得挺好的?！?/p>
第三種，吸引農(nóng)業(yè)能人到專業(yè)合作社，尤其是生產(chǎn)鮮活高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品的合作社。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)能人能尋找到優(yōu)良品種，能掌握先進(jìn)的栽培或者養(yǎng)殖技術(shù)，而且生產(chǎn)出來(lái)能賣掉?！斑@種人在農(nóng)村當(dāng)然是稀缺的?！标愬a文說(shuō)，如果能把他們吸引進(jìn)合作社，他們就能把自己的能力放大，可以輻射帶動(dòng)一大批。
第四種，在一些必要的領(lǐng)域確實(shí)需要引進(jìn)大企業(yè)，為當(dāng)?shù)亟⑼晟频酿B(yǎng)殖體系，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資規(guī)模、技術(shù)水平和管理水平。如北京平谷和順義交界處的正大養(yǎng)雞場(chǎng)，跟當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和政府合作，租用農(nóng)民土地，聯(lián)合貸款7億多元，建設(shè)了大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，2012年后雞場(chǎng)還交給當(dāng)?shù)卣?/p>
然而，我國(guó)農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民還是一家一戶的經(jīng)營(yíng)模式，這種模式要進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要靠政府提供周到便捷的社會(huì)化服務(wù)，以彌補(bǔ)耕地規(guī)模的不足。每年幾十萬(wàn)臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)從南到北收割作業(yè)，黑龍江某農(nóng)場(chǎng)用激光平地儀平整4000多萬(wàn)畝土地，用500馬力拖拉機(jī)在GPS定位系統(tǒng)下一晝夜可翻耕5000畝地，這些就是社會(huì)化服務(wù)的典型表現(xiàn)。
“社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)這個(gè)方式是中國(guó)獨(dú)創(chuàng)的?！标愬a文說(shuō)，要有一個(gè)過(guò)渡期存在，既要保持農(nóng)民的發(fā)展，又要保證農(nóng)業(yè)有效率地發(fā)展。那就要通過(guò)社會(huì)化服務(wù)的方式來(lái)降低農(nóng)業(yè)的整體成本，降低家庭經(jīng)營(yíng)的成本。“政府應(yīng)該做的就是進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多的土地集中連片，便于大型機(jī)械化作業(yè)，在此基礎(chǔ)上發(fā)展大型的現(xiàn)代化服務(wù)?！?/p>
