“要分別提出工作思路和具體舉措，排出時間表、路線圖、優(yōu)先序，確保風(fēng)險隱患得到有效控制，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善?！?月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國人民代表大會一次會議上作政府工作報(bào)告時，對抓好決勝全面建成小康社會的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了明確要求。
全面建成小康社會是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一步。決勝全面小康，打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，既需要堅(jiān)定披荊斬棘、一往無前的決心和信心，還需要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板的腳踏實(shí)地的“精耕細(xì)作”。
防范風(fēng)險守住底線
隨著改革邁入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)接踵而至。五年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，遇到不少兩難多難抉擇。
2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險。雖然當(dāng)前我國金融風(fēng)險總體可控，但如何實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，消除隱患？這無疑是今年兩會聚焦和熱議的話題之一。
據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，今年兩會多數(shù)民主黨派提交的集體提案都涉及防控金融風(fēng)險，并有針對性地提出了具體建議。許多代表委員也從不同角度出發(fā)，對這一問題積極建言獻(xiàn)策。
全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰將關(guān)注的重點(diǎn)投向了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的金融風(fēng)險。他建議建立聯(lián)防聯(lián)控和分級響應(yīng)制度，對非法金融業(yè)務(wù)“打早”“打小”。他還建議利用創(chuàng)新技術(shù)升級完善金融監(jiān)管體系，推動監(jiān)管部門和技術(shù)企業(yè)合作，加強(qiáng)金融監(jiān)管科技建設(shè)。
李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確要求，推動防范化解重大風(fēng)險取得明顯進(jìn)展。他同時指出，我國經(jīng)濟(jì)面好、政策工具多，完全能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
對此，全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民建議，應(yīng)從實(shí)體經(jīng)濟(jì)、地方政府層面、房地產(chǎn)領(lǐng)域以及金融系統(tǒng)四大方面發(fā)力。
科技助力精準(zhǔn)脫貧
貧困發(fā)生率從10.2%降至3.1%，在過去五年中，我國的扶貧攻堅(jiān)取得了顯著成效和決定性進(jìn)展。
然而，精準(zhǔn)扶貧仍須加大力度。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富透露，截至2017年年底，經(jīng)各省份認(rèn)定的深度貧困縣還有334個，貧困發(fā)生率為11%。
“解決貧困難題須多措并舉、綜合施策，其中當(dāng)然離不開科技。”全國人大代表、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授昝林森在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時表示，“我們應(yīng)該利用科技，尤其是農(nóng)業(yè)科技的力量，加快貧困人口的脫貧步伐?！?/p>
昝林森指出，目前尚未脫貧地區(qū)大都在地理位置偏僻的農(nóng)村。這些地方普遍存在“三農(nóng)”發(fā)展整體水平滯后的問題，存在缺技術(shù)、缺資金、缺人才的短板。要將這些貧困人口和貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)落到實(shí)處，必須依靠科技帶動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記陳萌山也向《中國科學(xué)報(bào)》記者表示，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈短、一二三產(chǎn)融合不緊、比較效益低和競爭力不強(qiáng)，仍是我國“三農(nóng)”發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)難題。提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，迫切需要以科技創(chuàng)新作為強(qiáng)大引擎。
在寧夏海原縣，“企業(yè)+專家+農(nóng)戶”的幫扶模式讓優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖成為當(dāng)?shù)刎毨罕妼?shí)現(xiàn)脫貧的重要渠道。昝林森告訴記者，西北農(nóng)林科技大學(xué)、華潤集團(tuán)在寧夏海原合作發(fā)展高端肉牛產(chǎn)業(yè)，采取給貧困戶賒牛、寄養(yǎng)、回收等形式發(fā)展基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程技術(shù)服務(wù)大規(guī)模繁育肉牛良種，使當(dāng)?shù)刎毨罕姀闹蝎@得了十分可觀的收益，走上了脫貧致富之路。
“科技、資金、產(chǎn)業(yè)等要素綜合起來，落腳點(diǎn)在于龍頭企業(yè)的進(jìn)入、示范和帶動?！标昧稚硎荆毨У貐^(qū)若能找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配強(qiáng)科技力量，吸引龍頭企業(yè)進(jìn)入，精準(zhǔn)脫貧將步入“快車道”。
污染防治創(chuàng)新引領(lǐng)
PM2.5年均濃度為58微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)226天，比5年前增加50天——這是一組2017年北京大氣狀況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字?！办F霾少了”“天更藍(lán)了”，對于生活于此的人們來說，他們對這組數(shù)字有著更為直觀的感受。
“可以看出，有關(guān)的環(huán)保舉措已經(jīng)開始起效，尤其是2017年取得的效果尤為明顯。”全國人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李秀香告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者，“這是非常喜人的成績。”
但這場攻堅(jiān)戰(zhàn)仍面臨許多嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?！笆紫仁俏廴镜拇媪勘容^大，化解存量需要相當(dāng)長的過程，需要長時間的不懈努力?！崩钚阆惚硎尽?/p>
同時，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡也十分關(guān)鍵。雖然國家為此采取了實(shí)施生態(tài)移民工程、設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等有力措施，但在李秀香看來，有關(guān)制度如何完善、后續(xù)如何保障發(fā)展也是一大考驗(yàn)?！澳壳?，局部地區(qū)防止環(huán)境污染反彈的壓力比較大，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的壓力也比較大?！贝送?，她還強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)觀念要跟上，污染治理的投入也要跟上。
補(bǔ)齊污染防治的短板，需要立法、制度、資金等各方面多管齊下，同時離不開科技的支撐。一方面，污染防治需要前沿技術(shù)的攻關(guān)開發(fā)以及適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化推廣；另一方面，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、驅(qū)動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是保護(hù)生態(tài)、防治污染的“治本”之策。
近年來，我國大力加強(qiáng)污染防治科技創(chuàng)新能力，取得了明顯突破。從今年的政府工作報(bào)告來看，支持力度還將繼續(xù)加大。佐證之一是，李克強(qiáng)在談及加快建設(shè)創(chuàng)新型國家要做的各項(xiàng)工作時明確提出，“國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，使科技更好造福人民?！?/p>
