中國的基本國情是人多地少水缺、生態(tài)類型多樣、糧食安全壓力大,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措,是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、確保糧食安全的迫切需要。一是在發(fā)展路徑上,在加強農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的同時,通過深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,著力提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。二是在發(fā)展目標上,著力實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)、國際貿(mào)易及農(nóng)業(yè)“走出去”的供給能力與資源休養(yǎng)生息的動態(tài)平衡,堅持“把飯碗牢牢端在自己的手中”。三是在發(fā)展步驟上,科學規(guī)劃,有序推進,試點先行,突出重點,先易后難,優(yōu)先在生態(tài)環(huán)境問題嚴重、防控治理技術(shù)成熟的地區(qū)開展試點,然后逐步示范推廣。
中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路要突出資源高效利用、環(huán)境有效治理和生態(tài)安全保護,旨在調(diào)整我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路和目標,使之從“保供增收”拓展到生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共贏”。要以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主攻方向,以保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民增收為前提,以體制機制改革、科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣為動力,以資源環(huán)境可持續(xù)利用為原則,借鑒歷史和國際經(jīng)驗,有效應對面臨的嚴峻挑戰(zhàn),突破地少水缺的資源環(huán)境約束,充分利用已有的工作基礎(chǔ)與條件,謀劃重大舉措,切實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與可持續(xù)性農(nóng)業(yè)同步發(fā)展。
中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路要順應時代要求,堅持家庭經(jīng)營與多種經(jīng)營形式的共同發(fā)展,堅持傳統(tǒng)精耕細作與現(xiàn)代技術(shù)裝備的相輔相成,堅持高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用的協(xié)調(diào)兼顧,堅持政府支持保護與市場決定性配置資源的功能互補,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
(作者為中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所資源與環(huán)境研究室主任)