十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地，是我國基本的耕地政策之一。在我國耕地嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻形勢下，國家出臺(tái)了多種耕地保護(hù)政策，嚴(yán)守耕地紅線。同時(shí)，我國大力推進(jìn)耕地保護(hù)、耕地地力提升等多方面科技。
藏糧于技、藏糧于地，耕地是保障糧食安全的基礎(chǔ)，也是人類生存的根基。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，未來的耕地將是怎樣的？新京報(bào)記者采訪了多位專家，請(qǐng)他們描繪未來農(nóng)田的圖景。
措施：耕地保護(hù)迎來四大工程
自第二次全國土壤普查以來，我國約40年未開展土壤普查，原有數(shù)據(jù)已不能準(zhǔn)確反映當(dāng)前耕地質(zhì)量狀況。據(jù)了解，“十四五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)統(tǒng)籌以下四方面措施，構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)長效機(jī)制。
首先是實(shí)施四大工程。具體包括加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程，推動(dòng)實(shí)施酸化和鹽堿化耕地治理工程，推動(dòng)實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升工程。同時(shí)，擴(kuò)大秸稈還田、有機(jī)肥堆漚施用、綠肥種植等政策覆蓋面。
第二是完善政策體系。通過政策支持，完善耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測研究網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)耕地退化演變規(guī)律、質(zhì)量提升重大障礙因素等開展科研攻關(guān)；推動(dòng)實(shí)施有機(jī)肥施用補(bǔ)貼政策，探索建立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與耕地質(zhì)量提升掛鉤機(jī)制。
第三是推動(dòng)立法。圍繞規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)督等內(nèi)容，明確耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)相關(guān)主體權(quán)利和責(zé)任。
第四是加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)價(jià)和監(jiān)督考核。完善調(diào)查評(píng)價(jià)制度，定期開展耕地質(zhì)量（土壤）普查、專項(xiàng)調(diào)查與應(yīng)急調(diào)查相結(jié)合。結(jié)合建立完善糧食安全黨政同責(zé)考核制度，加大耕地質(zhì)量考核權(quán)重。
質(zhì)量：10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
2004年，中央一號(hào)文件開始明確提出要“不斷提高耕地質(zhì)量”，隨后，我國各地開始大范圍建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，到2020年末，我國已經(jīng)建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
什么是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？根據(jù)我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是“土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為永久基本農(nóng)田的耕地”。
也就是說，建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，將是“田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、土壤肥、旱能灌、澇能排、無污染、產(chǎn)量高”的穩(wěn)定保量的糧田。
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)劃，2021年，我國還將建成1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2022年，再建成1億畝，實(shí)現(xiàn)“2022年全國建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的規(guī)劃。
在未來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將成為糧食增產(chǎn)最重要的保障之一，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長李保國認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不僅是產(chǎn)量更高的農(nóng)田，也是可持續(xù)利用的農(nóng)田，更多的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，意味著耕地壓力將會(huì)大為降低，“以產(chǎn)量為例，假如全國的平均畝產(chǎn)，從400公斤提升到600公斤，也就意味著，我們可以用原來三分之二的耕地，生產(chǎn)出和原來一樣多的糧食。我們只要10億畝耕地，就能生產(chǎn)出6億多噸的糧食。那么，多出來的耕地，就可以種植其他作物，提高我們的生活水平”。
政策：田水路林村的綜合保護(hù)
隨著鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步推進(jìn)，我國耕地保護(hù)的措施和政策也在不斷推進(jìn)，從保障農(nóng)田數(shù)量，到提升農(nóng)田質(zhì)量，再到當(dāng)前的田、水、路、林、村綜合保護(hù)和整治。
2020年1月1日正式實(shí)施的新《土地管理法》，在占補(bǔ)制度、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、土地整理、綜合治理等多方面規(guī)劃了未來耕地保護(hù)的規(guī)則。
在占補(bǔ)制度方面，按照占多少，補(bǔ)多少的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>
在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地，有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田等將劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
在綜合治理方面，施行土地整理制度。按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境等。
“耕地是糧食安全的命根子，長期以來我國高度重視耕地保護(hù)，如確立18億畝耕地紅線，劃分基本農(nóng)田等，”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來表示，“再如耕地保護(hù)責(zé)任制，即將耕地保護(hù)任務(wù)明確到地方政府，分清責(zé)任，使之目標(biāo)化和定量化，規(guī)范地方政府及領(lǐng)導(dǎo)耕地保護(hù)工作行為。在未來，耕地保護(hù)將成為一個(gè)完善、系統(tǒng)的機(jī)制?！?/p>
科技：智慧農(nóng)業(yè)的未來暢想
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過60%，科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，不僅體現(xiàn)在育種、管理等方面，也體現(xiàn)在耕地保護(hù)中。
姜文來介紹，隨著農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)一步發(fā)展，未來的耕地會(huì)更美好，“它不僅僅是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料，更是人民幸福生活的樂園，擁有更多高科技的智慧土地，是懂人順自然的耕地，是真正的金土地?！?/p>
在未來，耕地的功能將會(huì)更多樣、更豐富，“不僅僅是用來生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，而且能充分發(fā)揮文化保護(hù)功能、生態(tài)功能、美學(xué)功能等。未來的耕地，生態(tài)功能等其他功能可能超過其生產(chǎn)功能，生產(chǎn)功能慢慢轉(zhuǎn)換成附屬品。當(dāng)然，附屬品的功能為保障糧食安全功能只能增強(qiáng)不能弱化，只是其他功能更強(qiáng)大起來，”姜文來說，“不斷滿足人民群眾日益增長的需求就是耕地的責(zé)任，能更好地為人類服務(wù)并且人與耕地和諧相處是耕地永久不變的本色?！?/p>
對(duì)中國這個(gè)具有幾千年農(nóng)耕文明的民族來說，耕地還是情感和文化的體現(xiàn)，姜文來說，“它將是鄉(xiāng)愁的寄托者，一些厭倦城市生活的人回歸農(nóng)村，尋找田園牧歌的傳統(tǒng)生活，用近乎傳統(tǒng)的耕作方式進(jìn)行耕種，土地成為部分寧靜之人心靈寄托的家園?！?/p>
另一方面，科技的進(jìn)步也更多體現(xiàn)在耕地的改變中，姜文來覺得，“未來耕地將逐步演變成智慧耕地，在耕地上擁有更多的高科技，旱能澆澇能排、能抵抗自然災(zāi)害、高效利用水資源等。它能‘讀懂’人的需求，變得更智慧，如自動(dòng)澆灌、自動(dòng)除草、自動(dòng)收獲、自我修復(fù)等，當(dāng)然這需要時(shí)日。保護(hù)好耕地，就保護(hù)住了希望和無限的可能。未來耕地充滿神奇，是我們希望的田野，是我們幸福生活的載體?！?/p>
