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    本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 胡璇子 記者 李晨
    “對(duì)于所有的糧食分析師來(lái)說(shuō)，他們都很想拿到這樣一份報(bào)告，這是非常獨(dú)特的一份報(bào)告。”4月20日，在2015中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)上，來(lái)自聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織的高級(jí)經(jīng)濟(jì)師Abdolreza Abbassian說(shuō)。
    這份“獨(dú)特”的報(bào)告，是指農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)在大會(huì)上發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2015-2024）》，其對(duì)未來(lái)10年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格、貿(mào)易走勢(shì)進(jìn)行了展望。
    農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華在會(huì)上表示，農(nóng)業(yè)展望活動(dòng)是適應(yīng)農(nóng)業(yè)國(guó)際化、信息化、市場(chǎng)化發(fā)展需要，進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理制度的重要舉措。
    發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織的普遍做法
    農(nóng)業(yè)展望（Agricultural Outlook）是研判未來(lái)一段時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需形勢(shì)變化，并通過(guò)釋放市場(chǎng)信號(hào)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易活動(dòng)的重要調(diào)控手段。它是一個(gè)復(fù)雜而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)過(guò)程，需要具有相對(duì)完整規(guī)范的信息采集、分析體系以及強(qiáng)大的模型系統(tǒng)支撐。
    據(jù)悉，美國(guó)農(nóng)業(yè)部34個(gè)局（辦公室）中有12個(gè)局（辦公室）與農(nóng)業(yè)展望直接相關(guān)。相關(guān)的數(shù)據(jù)研究工作由政府部門、研究單位和大學(xué)共同負(fù)責(zé)，實(shí)行跨部門整合研究。美國(guó)農(nóng)業(yè)部開(kāi)發(fā)了多國(guó)商品連接模型（Baseline模型），運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，分地區(qū)、分產(chǎn)品對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易和價(jià)格進(jìn)行預(yù)測(cè)，該模型包括了43個(gè)國(guó)家和地區(qū)的24種農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，美國(guó)農(nóng)業(yè)部還利用GAMS軟件開(kāi)發(fā)了一個(gè)農(nóng)業(yè)貿(mào)易局部均衡模擬模型，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)者和消費(fèi)者福利最大化等假設(shè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易和價(jià)格等中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)及政策效果進(jìn)行模擬分析。
    1990年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）開(kāi)發(fā)了Aglink模型并將其引入農(nóng)業(yè)展望工作中，用以分析預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)和貿(mào)易政策變化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)潛在影響，模型覆蓋歐盟27國(guó)和世界主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)。2004年，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）開(kāi)發(fā)出Cosimo模型，用以分析發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)政策變化對(duì)糧食安全的影響。
    從世界范圍來(lái)看，農(nóng)業(yè)展望其實(shí)已經(jīng)是發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織的普遍做法。
    例如，美國(guó)早在1923年就舉辦了首屆農(nóng)業(yè)展望大會(huì)，1997年以后更加規(guī)范，每年2月份召開(kāi)，目前已召開(kāi)91屆。澳大利亞自1971年以來(lái)，已召開(kāi)45屆農(nóng)業(yè)展望大會(huì)。OECD與FAO在各自開(kāi)展農(nóng)業(yè)展望研究的基礎(chǔ)上，從2005年起每年6月聯(lián)合召開(kāi)世界農(nóng)業(yè)展望大會(huì)，目前已召開(kāi)10屆。
    中國(guó)起步晚但發(fā)展快
    早在上世紀(jì)70年代，中國(guó)就開(kāi)始了農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。2002年中國(guó)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警制度建設(shè)開(kāi)始步入專業(yè)化發(fā)展軌道，目前已經(jīng)建立了比較完整的統(tǒng)計(jì)體系。
    近年來(lái)，相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際交流和合作也不斷加強(qiáng)。
    2011年，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所（以下簡(jiǎn)稱信息所）承擔(dān)了FAO技術(shù)合作項(xiàng)目“加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)展望能力”。從2012年起，每年派出3名專家參加世界農(nóng)業(yè)展望報(bào)告的撰寫工作，將我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展理念和趨勢(shì)判斷滲透到報(bào)告之中。農(nóng)業(yè)部組織專家建立了稻谷、小麥、玉米、大豆多種農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡表，并從2014年2月起向AMIS（G20集團(tuán)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息系統(tǒng)）提供月度供需預(yù)測(cè)展望報(bào)告。2013年，信息所承辦了2013世界農(nóng)業(yè)展望大會(huì)，2014年又主辦了首屆中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)。
    無(wú)論對(duì)政府部門還是市場(chǎng)主體、科研機(jī)構(gòu)，《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2015-2024）》的發(fā)布都是農(nóng)業(yè)信息的“饕餮盛宴”，也標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)信息公開(kāi)透明邁向新的階段。
    “比如，對(duì)農(nóng)民而言，除了理解國(guó)家的大政方針之外，還需要細(xì)化的、及時(shí)的、精準(zhǔn)的、標(biāo)準(zhǔn)化的權(quán)威部門發(fā)布的信息。”中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所所長(zhǎng)許世衛(wèi)在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。他表示，對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這些數(shù)據(jù)還不能拿來(lái)就用，這就需要相關(guān)咨詢公司、機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)組織等對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的本地化指導(dǎo)。
    長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)研究的信息所研究員李志強(qiáng)告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者，總體來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警制度建設(shè)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求相比，還有一些差距。但農(nóng)業(yè)展望制度建設(shè)已經(jīng)起步，這對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一件大好事。
    陳曉華在大會(huì)開(kāi)幕式上表示，在新的形勢(shì)下，加快建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警制度意義重大。以市場(chǎng)為導(dǎo)向“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，以農(nóng)民為主體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，制定和實(shí)施好農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這些都迫切需要農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警提供支撐。他希望，通過(guò)5~10年的努力，建立以重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行核心數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警、信息發(fā)布和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息服務(wù)為核心的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，不斷提高農(nóng)業(yè)管理服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
    據(jù)悉，相關(guān)部門正在探索建立包括預(yù)測(cè)偏差的分析評(píng)估機(jī)制在內(nèi)的相關(guān)配套制度，以便為廣大的市場(chǎng)主體和用戶提供更為準(zhǔn)確、科學(xué)的信息服務(wù)。