可追溯系統(tǒng)是一個十分復雜的系統(tǒng)，它涉及養(yǎng)殖、加工、儲存、銷售等多個環(huán)節(jié)。由于利益驅(qū)使和監(jiān)管困難，本來應該是“安全防火墻”的可追溯體系，卻只能依賴于從業(yè)者的道德與良心。
近年來，各省市大力加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，在很多超市都放置了“放心肉追溯查詢終端”。但是，據(jù)北京市市場的調(diào)研，部分超市的查詢機純屬“擺設”，無法正常使用。如果建立了可追溯體系，卻缺乏良好的運行機制和匹配的技術保障，害群之馬就會渾水摸魚，消費者只能“臨淵羨魚”，畜產(chǎn)品消費的信心恢復只能成為一句空談。
筆者認為，企業(yè)建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，要在信息化方面做大量投入，雖然可以獲得各級政府的財政支持，但也無疑將加大成本。從市場經(jīng)濟運行的角度來看，如果建立可追溯系統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有價格優(yōu)勢，勢必缺乏主動建立、維護可追溯系統(tǒng)的動機。
由此看來，我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設過程中，面臨著消費者信心難以提振，生產(chǎn)企業(yè)主觀上動力不足等種種困難，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設任重而道遠。
因此，只有繼續(xù)發(fā)揮政府主導作用，優(yōu)質(zhì)企業(yè)先行試點，摸索經(jīng)驗后逐步推廣，既要“嚴”，更要“實”，嚴實相濟，才能逐步構建我國的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。
首先，行業(yè)準入門檻要提高，審核要嚴。客觀上，企業(yè)都希望建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，但是要設立準入門檻，實施嚴格的認證程序，“寧缺毋濫”。可以借鑒中國奶業(yè)D20企業(yè)聯(lián)盟成員的要求，既要有品牌、誠實守信，更要有自有養(yǎng)殖基地，實施產(chǎn)業(yè)一體化，建立一套實施可追溯體系企業(yè)的認證標準，建議在首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣或通過國家認證的地理標志產(chǎn)品和有機認證產(chǎn)品先行先試。
其次，過程監(jiān)督管理要跟上，執(zhí)法要嚴。要建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系各個環(huán)節(jié)的標準、規(guī)范，讓參與體系建設的企業(yè)有據(jù)可依，同時結合實行過程中出現(xiàn)的問題，及時對標準和規(guī)范進行修訂。按照“監(jiān)督到位、懲處嚴厲”的原則，對各企業(yè)的各個環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督，對違規(guī)行為實行“零容忍”，同時充分調(diào)動大眾的監(jiān)督力量。
再次，誠信意識要加強，查處要嚴。加強行業(yè)自律、提高誠信意識是關鍵。參加可追溯體系的企業(yè)要簽訂自律宣言；在政府的支持下，以現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品風險評估實驗室等第三方監(jiān)督機構為依托，定期對它們進行風險評估和認證；建立可追溯企業(yè)的“黑名單”。
第四，畜禽養(yǎng)殖標準化是關鍵，基地要實。國外先進國家和我國畜牧業(yè)發(fā)展的實踐都表明，標準化、適度規(guī)?；乾F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基本特點，也是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本要求。近年來，我國大力實施菜籃子養(yǎng)殖基地建設，但是部分養(yǎng)殖基地缺乏自律，缺乏苦干實干的精神，驗收前突擊應付。養(yǎng)殖基地的業(yè)主們只有扎扎實實飼養(yǎng)管理、老老實實記錄生產(chǎn)，我國的“肉盤子”“奶瓶子”才有保障。
第五，畜產(chǎn)品定價機制是保證，消費觀念要實。建議政府進一步加大資金投入，通過建立優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品發(fā)展基金等形式，引導企業(yè)養(yǎng)殖加工“良品”，企業(yè)通過建立可追溯體系能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，自我“造血”，良性發(fā)展，消費者在進一步增強可追溯畜產(chǎn)品的消費信心后，愿意承擔優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品價格的“水漲船高”，只有政府、企業(yè)、消費者“三管齊下”，可追溯體系才能有效運轉(zhuǎn)。
最后，加快實施驅(qū)動創(chuàng)新戰(zhàn)略是關鍵，技術支撐要實。需要進一步整合科技資源，組織開展聯(lián)合科技攻關，利用“大數(shù)據(jù)”分析技術，實現(xiàn)畜產(chǎn)品的可追溯與食品安全的數(shù)字化管理，完成現(xiàn)有可追溯體系的數(shù)字化、透明化、服務化的升級；開發(fā)成本較低、運行穩(wěn)定的檢測設備及信息平臺硬件，降低運營成本和人員投入；開發(fā)能對接、可共享、易操作的程序，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。
（作者單位：中國農(nóng)業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所）
