3月5日，李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院做了《政府工作報(bào)告》（下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），這是黨的十九大召開以來首個(gè)政府工作報(bào)告，將極大地促進(jìn)黨的十九大精神落地生根?？v觀《報(bào)告》，筆者認(rèn)為有六大突出特性，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國邁出堅(jiān)實(shí)的一步。
一是堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，為中國事業(yè)提供強(qiáng)大武器。2018年是特殊的一年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，還是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。這就凸顯了這次人大會(huì)議同歷屆會(huì)議相比的特殊性，這是首次全面貫徹黨的十九大精神的盛會(huì)，《報(bào)告》作為部署新的一年工作重要成果，必然以黨的十九大精神為指導(dǎo)，將十九大提出的目標(biāo)、任務(wù)具體貫徹落實(shí)到年度工作中。黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想歷史地位，《報(bào)告》就是在這個(gè)思想指導(dǎo)下形成的，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想具體實(shí)踐?！秷?bào)告》明確指出：以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，做好政府工作。2018年部署的各項(xiàng)工作，都圍繞著統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局展開。思想決定行動(dòng)，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為中國特色社會(huì)主義建設(shè)提供了強(qiáng)大的思想武器。
二是展示五年來的標(biāo)志性成就，增強(qiáng)了中國特色社會(huì)主義自信。黨的十八大以來，我國在政治、經(jīng)濟(jì)等眾多領(lǐng)域取得了世人矚目的成就?！秷?bào)告》采用經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果豐碩、改革開放邁出重大步伐、人民生活持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)等標(biāo)志性成就進(jìn)行展示，令人鼓舞。如在展示經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階時(shí)運(yùn)用到一組數(shù)字：國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長(zhǎng)7.1%，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%。這些數(shù)字展現(xiàn)出來的氣勢(shì)和厚重感令人欽佩，我們創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的速度在世界獨(dú)一無二的，我國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)是最大的，我們不僅為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出的貢獻(xiàn)，也成為世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “火車頭”，為世界經(jīng)濟(jì)做出了卓越的貢獻(xiàn)。類似的標(biāo)志性成就凸顯了中國歷史性轉(zhuǎn)變、歷史性變革，有利地證明了中國走有中國特色社會(huì)主義道路正確性，這極大地增強(qiáng)了中國特色社會(huì)主義自信。
三是持續(xù)不斷地創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。創(chuàng)新是充滿活力的靈魂，是革舊迎新占領(lǐng)制高點(diǎn)的武器，是事業(yè)立于不敗之地的不二法寶。黨的十八大以來，創(chuàng)新成為黨和政府重要任務(wù)，也取得了令人矚目成就，我國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑，成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。今年《報(bào)告》創(chuàng)新是高頻詞匯，提及41次，僅次于2016年《報(bào)告》的65次。持續(xù)不斷地創(chuàng)新成為政府工作主軸之一?！秷?bào)告》有不少亮點(diǎn)，首次在《報(bào)告》中出現(xiàn)并且全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，首次在《報(bào)告》中提出大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并具體部署，高質(zhì)量發(fā)展首次出現(xiàn)在《報(bào)告》中，首次將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率納入發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，等等。在《報(bào)告》中多次提及創(chuàng)新的領(lǐng)域和方向及創(chuàng)新任務(wù)，如“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”、“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力”、“促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”等等，《報(bào)告》深深地打上了創(chuàng)新烙印，通過多種創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力，能有效地提升中國發(fā)展的體質(zhì)，增加國際競(jìng)爭(zhēng)力。
四是繼續(xù)堅(jiān)持以民為本，不斷提升人民群眾獲得感。民生是最大的政治，發(fā)展的成果要惠及民生，民眾才有獲得感、幸福感和安全感。《報(bào)告》堅(jiān)持以人民為中心的思想，通過隱性和顯性 “紅包”送給民眾，讓民眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。如2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右就是一個(gè)最大的隱性紅包，事實(shí)表明，過高的增長(zhǎng)雖然可以帶來財(cái)富的增加，但也帶來系列的問題，如產(chǎn)品的積壓，生態(tài)環(huán)境的破壞，反而一定程度上 “吞噬”福利，增長(zhǎng)不是高質(zhì)量的增長(zhǎng)。相反，增長(zhǎng)速度太低，會(huì)帶來就業(yè)率降低，失業(yè)率增加，民生福利會(huì)降低。6.5%左右是比較實(shí)在的指標(biāo)，是綜合衡量我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種條件的結(jié)果，是送給民眾最大的隱性紅包?！秷?bào)告》顯性紅包大家都能明顯感知，如再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格，明顯降低家庭企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量 “漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，等等，這都是堅(jiān)持以民為本的結(jié)果。
五是全面深化改革，培育壯大新動(dòng)能。改革是獲得新生的關(guān)鍵，沒有改革，就沒有發(fā)展的動(dòng)力。黨的十八大以來，我國之所以取得歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，得益于不斷地改革，這是我們改革開放40年來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，沒有改革，就沒有現(xiàn)在中國特色社會(huì)主義發(fā)展的成就，中國也不會(huì)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國也就不會(huì)逐步走近世界的中央。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。基于此深刻認(rèn)識(shí)，《報(bào)告》將全面深化改革作為重要的主軸來部署，因此在2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向時(shí)提出，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促改革，“推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”?！秷?bào)告》中改革成為高頻詞和關(guān)鍵詞，共提及97次，是黨的十八大以來歷屆《報(bào)告》中最多的一次，可見改革在《報(bào)告》中占有的位置，說明改革的重大性和急迫性。各個(gè)領(lǐng)域都不同程度地涉及到改革，全面深化改革是《報(bào)告》重要任務(wù)?！秷?bào)告》提出了多個(gè)領(lǐng)域改革的任務(wù)，關(guān)系到我們事業(yè)的成敗，全面深化改革，培育壯大新動(dòng)能，是我們?cè)谛聲r(shí)代新征程中事業(yè)取得一個(gè)又一個(gè)勝利的“殺手锏”。
六是推動(dòng)綠色發(fā)展，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長(zhǎng)城。綠色是生態(tài)文明建設(shè)的代名詞，生態(tài)文明建設(shè)最終要通過綠色發(fā)展來落地生根開花結(jié)果。關(guān)系到中國現(xiàn)代化建設(shè)成敗，也關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的重要內(nèi)容。中國將按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境?！蓖苿?dòng)綠色發(fā)展是《報(bào)告》的重頭戲。今年《報(bào)告》總結(jié)了五年來綠色發(fā)展取得的成就：樹立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，提出“加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷?！本G色發(fā)展能積累更多生態(tài)財(cái)富，可以構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長(zhǎng)城，保障我國發(fā)展持續(xù)，惠及當(dāng)代利在子孫，為后代人造福。
?。ㄗ髡呦抵袊r(nóng)業(yè)科學(xué)農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師）
