12月18日至20日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是黨的十九大以后首次召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，提出了“以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想”，這是5年來推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，也是指導(dǎo)新時代“三農(nóng)”工作指南，必將對今后經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生重大影響，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新思想、新動能，推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向前發(fā)展。
“三農(nóng)”工作三個新亮點，促進(jìn)“三農(nóng)”全面轉(zhuǎn)型升級
“三農(nóng)”工作是經(jīng)濟(jì)工作重要組成部分，長期以來一直是黨的工作重中之重。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于“三農(nóng)”工作有三個新亮點：
一是首次在中央經(jīng)濟(jì)工作會議中提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是對 “三農(nóng)”工作重視進(jìn)一步升級。上升到國家戰(zhàn)略層次，有利于補(bǔ)上現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中“三農(nóng)”短板，將為農(nóng)民帶來實實在在的幸福感和獲得感，促進(jìn)“三農(nóng)”工作全面轉(zhuǎn)型升級。
二是提出質(zhì)量興農(nóng)，我國今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，“三農(nóng)”工作也要圍繞著這個中心展開，質(zhì)量興農(nóng)是中央首次提出，它將極大地促進(jìn)“三農(nóng)”由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，“三農(nóng)”為民眾提供更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其相關(guān)的服務(wù)，提升民眾“舌尖上”的安全感，惠及廣大民眾，是重大的民生。
三是提出綠色興農(nóng)，“三農(nóng)”工作與環(huán)境密切相關(guān)，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的安全，與餐桌安全休戚相關(guān)，“三農(nóng)”發(fā)展過程中保護(hù)環(huán)境和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，更是綠色發(fā)展理念在“三農(nóng)”工作中的具體實踐，中央首次提出綠色興農(nóng)，將促進(jìn)“三農(nóng)”綠色化，促使“三農(nóng)”在綠色發(fā)展方面做出新的貢獻(xiàn)，有利于全面加速生態(tài)文明的建設(shè)。
質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)意涵豐富，促進(jìn)“三農(nóng)”革命性變革
長期以來，中央對農(nóng)業(yè)質(zhì)量非常重視，特別是黨的十八大以來，質(zhì)量頻繁與“三農(nóng)”掛鉤。如在2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”，但從整體來看，質(zhì)量大多局限于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，綠色局限于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品。此次提出的質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)中的質(zhì)量和綠色的外延發(fā)生了變化，范圍擴(kuò)大了許多，不再局限于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過程，而是全方位涵蓋“三農(nóng)”所有過程，并且將質(zhì)量和綠色作為振興“三農(nóng)”的動力源和內(nèi)生力，這將促進(jìn)“三農(nóng)”革命性變革。
要求“三農(nóng)”全過程提升質(zhì)量和綠色，涉及到“三農(nóng)”系統(tǒng)性變革，由數(shù)量的增長向數(shù)量與質(zhì)量并重，以高質(zhì)量作為“三農(nóng)”新引擎。減少農(nóng)業(yè)的無效供給是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要方面，有效提供民眾需求的“三農(nóng)”服務(wù)，也是提升“三農(nóng)”質(zhì)量重要組成部分。質(zhì)量興農(nóng)并非是要全部提供有機(jī)食品，而是要為高收入群體、中等收入群體和低收入群體等各層次民眾有效供給，達(dá)到無公害食品標(biāo)準(zhǔn)要求的安全農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的底線。在 “三農(nóng)”各個環(huán)節(jié)貫穿綠色發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置上，促進(jìn)“三農(nóng)”綠色化變革。
筆者認(rèn)為，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議對 “三農(nóng)”來說具有里程碑式的意義，必將載入“三農(nóng)”發(fā)展的史冊。提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、質(zhì)量興農(nóng)和綠色興農(nóng)，將對 “三農(nóng)”的工作由數(shù)量增長導(dǎo)向提質(zhì)增長，通過質(zhì)量的提升促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，是“三農(nóng)”工作一次深刻的變革。
?。ㄗ髡呦抵袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員 博士生導(dǎo)師）
