受新冠肺炎疫情影響，我國玉米市場供需平衡受到影響，畜禽養(yǎng)殖業(yè)也因此受到很大沖擊。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員楊艷濤在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認(rèn)為，玉米市場的正常運行直接關(guān)系到肉蛋奶的有效供應(yīng)，對保障正常的生活秩序至關(guān)重要，尤其是發(fā)生在突發(fā)性公共安全事件時，要切實發(fā)揮好糧食安全“壓艙石”的作用。
階段性供應(yīng)緊張 亟須補齊四大短板
中國經(jīng)濟時報：疫情對我國玉米市場產(chǎn)生了哪些影響？
楊艷濤：目前農(nóng)資供應(yīng)緊張、運輸受阻已得到初步緩解，但是農(nóng)資供應(yīng)問題還未得到徹底解決，在疫情較重的地區(qū)仍然存在困難。
從玉米需求看，疫情對目前畜禽養(yǎng)殖業(yè)沖擊較大，直接影響玉米飼用消費，預(yù)計2020年飼用需求減少900萬噸。短期看，玉米淀粉加工企業(yè)原料不足、物流受阻以及開工率不足，酒精作為防疫消毒用品，加工需求表現(xiàn)旺盛；長期看玉米工業(yè)需求仍呈增長趨勢。
疫情導(dǎo)致國內(nèi)玉米貿(mào)易一度停擺，玉米市場出現(xiàn)階段性供應(yīng)緊張。由于原料運輸困難，玉米產(chǎn)銷區(qū)市場價格均出現(xiàn)上漲，對玉米加工企業(yè)形成巨大資金壓力。隨著后期天氣轉(zhuǎn)暖集中售糧，玉米報價還面臨再度下行風(fēng)險。
中國經(jīng)濟時報：在我國玉米供應(yīng)鏈體系中存在哪些短板？
楊艷濤：此次疫情再次暴露出我國玉米供應(yīng)鏈體系存在的問題與短板，需要對其進行深刻的反思，化危為機。一是小農(nóng)生產(chǎn)造成糧食生產(chǎn)與消費的脫節(jié)。二是糧食生產(chǎn)及儲備的區(qū)域布局不平衡。三是“北糧南運”造成跨區(qū)流通不暢。四是糧食應(yīng)急體系亟待健全。
從三方面完善玉米供應(yīng)鏈體系
中國經(jīng)濟時報：對完善我國玉米供應(yīng)鏈體系有哪些建議？
楊艷濤：首先，充分發(fā)揮專業(yè)合作社及經(jīng)紀(jì)人作用，促進玉米產(chǎn)銷對接。提升玉米種植農(nóng)戶的組織化程度，能避免糧價波動頻繁的情況，減小農(nóng)戶利益的損失，還可以提高農(nóng)民在糧食流通時與企業(yè)的議價能力。要對糧食經(jīng)紀(jì)人進行相關(guān)培訓(xùn)，提高經(jīng)紀(jì)人整體文化素質(zhì)，引導(dǎo)糧食經(jīng)紀(jì)人與購銷企業(yè)、國有糧食企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主導(dǎo)作用，拓寬購銷渠道，積極開展委托收購、訂單收購、合同收購。
其次，統(tǒng)籌調(diào)整玉米產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，促進產(chǎn)業(yè)高效率發(fā)展。在玉米生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)方面，在保障玉米主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定供給的同時銷區(qū)也要一定的糧食自給率，防范糧食安全風(fēng)險；在東北地區(qū)等玉米主產(chǎn)區(qū)合理布局玉米深加工項目，以實現(xiàn)原料就近加工轉(zhuǎn)化；促進“南豬北養(yǎng)”格局的發(fā)展，以減輕“北糧南運”的壓力以及規(guī)避飼料糧的流通風(fēng)險。在玉米區(qū)域儲備布局方面，從糧食戰(zhàn)略儲備和西部大開發(fā)的角度，考慮在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)增建擴建一些國家儲備糧庫。同時，可以考慮由東南沿海地區(qū)投資在主銷區(qū)建立自己專用的糧食儲備庫，以便在突發(fā)事件發(fā)生時與中央儲備庫形成兩輪驅(qū)動。在玉米流通體系方面，應(yīng)當(dāng)加強鐵路、水路建設(shè)，優(yōu)化鐵路、港口基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，合理調(diào)配鐵路運力，加大港口設(shè)施投資建設(shè)，建設(shè)專業(yè)化的散糧運輸船隊，布局重點糧食港口碼頭，提升港口運轉(zhuǎn)的專業(yè)化水平。
再次，健全糧食應(yīng)急機制，降低突發(fā)事件帶來的風(fēng)險。糧食部門要高度重視糧食應(yīng)急機制的建設(shè)工作，強化糧食緊急調(diào)運的情景構(gòu)建，制定糧食調(diào)運的應(yīng)急預(yù)案，不斷修訂并完善糧食物流應(yīng)急預(yù)案體系，提升應(yīng)急機制的針對性和可操作性，制定簡單、易操作、可執(zhí)行的糧食調(diào)運應(yīng)急程序，完善工商、交通、質(zhì)檢等多部門的聯(lián)動配合機制，確保突發(fā)事件下的糧食快速調(diào)動。建立糧食應(yīng)急儲備基地，支持發(fā)展地方國有糧食購銷企業(yè)，在充分保證農(nóng)民糧食順暢銷售的同時，重點打造集“產(chǎn)、購、儲、加、銷”于一體的糧食應(yīng)急保供綜合服務(wù)體。
