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張華

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所編審

郭航

陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、高級(jí)畜牧師

王順長(zhǎng)

浙江省臺(tái)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長(zhǎng)

李永峰

河北省邯鄲市人民政府農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃辦公室副主任

摸清重要農(nóng)業(yè)資源底數(shù)只是工作的第一步，對(duì)資源數(shù)據(jù)進(jìn)行研判分析、統(tǒng)籌利用，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供決策支撐，還需要更多關(guān)注和實(shí)踐。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，針對(duì)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)管理分散、底數(shù)不清等問(wèn)題，大力推動(dòng)重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬建設(shè)，在各方的共同努力下取得積極進(jìn)展。當(dāng)前國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬建設(shè)進(jìn)展如何？接下來(lái)將如何打算？本期對(duì)話邀請(qǐng)臺(tái)賬建設(shè)領(lǐng)域的科研人員及來(lái)自陜西、河北、浙江三地的相關(guān)工作人員，就國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度建設(shè)相關(guān)話題展開討論。

加快健全國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度勢(shì)在必行

主持人：2017年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》提出，建立重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度。請(qǐng)問(wèn)開展國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度建設(shè)有什么工作考慮？國(guó)家和地方層面是如何部署安排的？

張華：近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視自然資源可持續(xù)利用工作。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出，加強(qiáng)水、糧食、土地、礦產(chǎn)等各類資源的全過(guò)程管理和全鏈條節(jié)約。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司牽頭組織國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度建設(shè)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所提供技術(shù)支撐，加快推進(jìn)相關(guān)工作。也要看到，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，如美國(guó)和歐盟在持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)自然資源監(jiān)測(cè)和管理方面已取得成效。我國(guó)從20世紀(jì)80年代開始，對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查，國(guó)內(nèi)外的成功實(shí)踐和探索，為我們加強(qiáng)臺(tái)賬建設(shè)提供了有益借鑒。此外，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)資源“非農(nóng)化”占用問(wèn)題突出。建立重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度，可全面掌握農(nóng)業(yè)資源底數(shù)，定期對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，守住農(nóng)業(yè)用地、用水等基本資源底線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。

郭航：陜西省始終堅(jiān)持把臺(tái)賬建設(shè)作為合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)性工作。一是制定方案統(tǒng)籌推動(dòng)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定省級(jí)重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度建設(shè)工作方案，指導(dǎo)各市縣規(guī)范有序開展相關(guān)工作。二是建立機(jī)制探索推動(dòng)。臺(tái)賬數(shù)據(jù)涉及自然資源、水利、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門，我們要求省內(nèi)的國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重溝通協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建各層級(jí)各部門共同推動(dòng)的工作格局。三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)推動(dòng)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)部門會(huì)同省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，按照臺(tái)賬建設(shè)指南有關(guān)要求，開展技術(shù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)審核工作，做好臺(tái)賬數(shù)據(jù)采集與分析評(píng)價(jià)。同時(shí)，連續(xù)3年舉辦臺(tái)賬建設(shè)培訓(xùn)交流活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)能力和管理水平。

王順長(zhǎng)：2017年以來(lái)，浙江省臺(tái)州市加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)臺(tái)賬建設(shè)取得積極進(jìn)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管副市長(zhǎng)為主任、市級(jí)相關(guān)資源管理部門為成員的農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理及農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)和臺(tái)賬建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，明確責(zé)任分工，列出時(shí)間表、路線圖，建立共建共管共享推進(jìn)機(jī)制。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。組建部門和市、縣兩級(jí)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，定期召開業(yè)務(wù)交流會(huì)，推進(jìn)臺(tái)賬數(shù)據(jù)采集共享。2019年以來(lái)，每年選擇3個(gè)縣（市、區(qū)）、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、27個(gè)村分發(fā)調(diào)查問(wèn)卷，開展農(nóng)戶數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和報(bào)告編寫。三是加強(qiáng)規(guī)范管理。實(shí)行專人專崗、定職定責(zé)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬精細(xì)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化管理，確保重要農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

李永峰：河北省邯鄲市健全機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬試點(diǎn)工作。一是提前謀劃思路。邯鄲市2014年率先創(chuàng)建農(nóng)業(yè)自然資源狀況報(bào)告制度。確立由市農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦牽頭，市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市氣象局等農(nóng)業(yè)自然資源專項(xiàng)管理部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在原有區(qū)劃專業(yè)組的基礎(chǔ)上，新建農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)、水文地質(zhì)和民政等4個(gè)專業(yè)組，按時(shí)保質(zhì)完成400余項(xiàng)指標(biāo)、700多個(gè)數(shù)據(jù)采集工作。三是穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)。近年來(lái)，先后在市本級(jí)及武安市、魏縣、成安縣、峰峰礦區(qū)、曲周縣開展重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬建設(shè)。定期舉辦農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬培訓(xùn)，推動(dòng)開展重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)采集匯交、評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作。

主持人：請(qǐng)問(wèn)國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源涉及哪些方面？國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬主要包括哪些內(nèi)容，各地是如何推動(dòng)建立的？

張華：國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源涵蓋水、土、氣、生、農(nóng)業(yè)廢棄物和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等6大類資源446項(xiàng)指標(biāo)。其中，水資源臺(tái)賬包含水資源數(shù)量、質(zhì)量、利用等65項(xiàng)指標(biāo)，農(nóng)用地資源臺(tái)賬包括農(nóng)用地類型、數(shù)量、質(zhì)量等78項(xiàng)指標(biāo)，氣候資源臺(tái)賬包括農(nóng)業(yè)氣象、災(zāi)害、土壤墑情等55項(xiàng)指標(biāo)，生物資源臺(tái)賬包括種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、生物多樣性與外來(lái)生物入侵?jǐn)?shù)量等104項(xiàng)指標(biāo)，廢棄物資源臺(tái)賬包括農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、病死畜禽、農(nóng)膜等48項(xiàng)指標(biāo)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源臺(tái)賬包括農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技人才等96項(xiàng)指標(biāo)。

郭航：陜西省建立重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬主要從以下幾個(gè)方面著手：一是提高思想認(rèn)識(shí)，把臺(tái)賬建設(shè)作為國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)的重要支撐環(huán)節(jié)來(lái)抓，并納入省級(jí)評(píng)估范疇，在指標(biāo)上給予較大的權(quán)重。二是強(qiáng)化要素支持，省財(cái)政每年列支專門資金支持開展人才隊(duì)伍培訓(xùn)，近年來(lái)每年培訓(xùn)100人左右，組建專家隊(duì)伍，對(duì)臺(tái)賬建設(shè)工作開展技術(shù)指導(dǎo)。三是強(qiáng)化審核應(yīng)用。嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)，并對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行深度剖析，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，為合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源提供科學(xué)指引。

王順長(zhǎng)：臺(tái)州市堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)效報(bào)送，扎實(shí)有序開展試點(diǎn)工作。一方面，將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)分析和管理保護(hù)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，確保臺(tái)賬建設(shè)工作高位推動(dòng)落實(shí)。另一方面，將臺(tái)賬建設(shè)工作指標(biāo)任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，組織市級(jí)部門和縣（市、區(qū)）各司其職、統(tǒng)籌推進(jìn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對(duì)推進(jìn)情況進(jìn)行會(huì)商研判、督促指導(dǎo)，推動(dòng)解決困難問(wèn)題。此外，抓好重要農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)采集、校對(duì)、審核各環(huán)節(jié)把關(guān)，確保資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)真實(shí)、安全、可靠。

李永峰：邯鄲市加強(qiáng)與水利、氣象、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等多部門溝通協(xié)調(diào)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全農(nóng)業(yè)資源綜合管理領(lǐng)導(dǎo)體系，設(shè)立綜合組、臺(tái)賬組和數(shù)據(jù)中心組，各司其職、分工協(xié)作。建立聯(lián)系指導(dǎo)制度，明確處室對(duì)口聯(lián)系市農(nóng)業(yè)區(qū)劃委成員單位、處室人員對(duì)口聯(lián)系區(qū)劃專業(yè)組，分包聯(lián)系、一包到底。建立考核制度，對(duì)報(bào)告的程序和時(shí)限進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，及時(shí)通報(bào)各階段工作完成情況。

用好重要農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)是根本目的

主持人：據(jù)了解，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，針對(duì)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)管理分散、底數(shù)不清等問(wèn)題，加快推進(jìn)國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬建設(shè)，取得了積極進(jìn)展，積累了一批典型經(jīng)驗(yàn)做法。請(qǐng)問(wèn)在推進(jìn)國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度建設(shè)方面有哪些亮點(diǎn)成效，實(shí)踐探索與工作啟示有哪些？

張華：近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司統(tǒng)籌組織下，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所抽調(diào)精干力量積極配合，在各方面的共同努力下，臺(tái)賬建設(shè)取得積極進(jìn)展。一是建立了涵蓋農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)氣候、農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)廢棄物和經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度體系。廣泛收集農(nóng)業(yè)氣象、地下水、土壤等數(shù)據(jù)，逐級(jí)采集審核匯交2010—2022年國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)所在市縣和3200戶農(nóng)戶農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)。二是研發(fā)集“數(shù)據(jù)采集、資料共享、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)”等功能于一體的全國(guó)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，已接入全國(guó)31個(gè)省份、288個(gè)縣和3200戶農(nóng)戶數(shù)據(jù)。三是建立重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬數(shù)據(jù)采集、匯交、管理、共享、服務(wù)等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)將部分標(biāo)準(zhǔn)納入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是形成專著、軟件著作權(quán)、發(fā)明專利等一系列成果，構(gòu)建了臺(tái)賬建設(shè)的理論與方法，為分析農(nóng)業(yè)資源利用狀況、開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)提供支撐。

郭航：陜西省在推進(jìn)臺(tái)賬制度建設(shè)上的亮點(diǎn)主要有三個(gè)方面：一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。率先出臺(tái)《陜西省重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度建設(shè)工作方案》，提高臺(tái)賬建設(shè)工作制度化、規(guī)范化水平。二是探索模式路徑。比如洋縣探索“六個(gè)一”重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬建設(shè)工作方法，即樹立“一盤棋”思想凝聚工作合力、堅(jiān)持部門“一把手”親自上陣負(fù)責(zé)、落實(shí)“一批次”項(xiàng)目強(qiáng)化資金保障、開展“一體化”培訓(xùn)增強(qiáng)人才支撐、實(shí)行“一條龍”審核提高工作質(zhì)效、編寫“一本賬”報(bào)告強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，在全省廣泛推廣。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。組織全省8個(gè)先行區(qū)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)同志參加國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度建設(shè)研討會(huì)。舉辦臺(tái)賬制度建設(shè)專題培訓(xùn)班，覆蓋全省涉農(nóng)103個(gè)縣（市、區(qū)），累計(jì)培訓(xùn)人次達(dá)150人次，為高效工作開展提供人才保障。

王順長(zhǎng)：我們有一些深切的感悟。高位推動(dòng)是工作基礎(chǔ)。國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬建設(shè)工作是一項(xiàng)綜合性改革試點(diǎn)工作，各級(jí)政府高度重視，各成員單位積極響應(yīng)，各縣市區(qū)同步推進(jìn)，形成全市“一盤棋”的全域推進(jìn)工作格局，保證了臺(tái)賬建設(shè)工作順利推進(jìn)。資源利用是根本目的。摸清重要農(nóng)業(yè)資源底數(shù)只是工作的第一步，對(duì)資源數(shù)據(jù)進(jìn)行研判分析、統(tǒng)籌利用，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供決策支撐，還需要更多關(guān)注和實(shí)踐。隊(duì)伍建設(shè)是堅(jiān)強(qiáng)保障。臺(tái)賬建設(shè)工作開展8年來(lái)，各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等部門都經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)改革、人員變動(dòng)等，但各地各部門都克服困難，不斷調(diào)整和補(bǔ)充新生力量，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定和活力，提供專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保臺(tái)賬建設(shè)工作任務(wù)圓滿完成。

李永峰：我們一直將加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)的應(yīng)用作為臺(tái)賬制度建設(shè)的中心任務(wù)。一是抓方法理論。舉辦農(nóng)業(yè)資源量化評(píng)價(jià)方法理論與應(yīng)用專題培訓(xùn)班，積極探索資源評(píng)價(jià)量化分析方法。二是抓應(yīng)用共享。臺(tái)賬建設(shè)打破了部門間數(shù)據(jù)壁壘，將不同部門單位的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)匯集到一起，實(shí)現(xiàn)了資源數(shù)據(jù)融合。目前，已將臺(tái)賬數(shù)據(jù)及農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)報(bào)告提供給市委、市政府有關(guān)單位參閱，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門涉農(nóng)資源數(shù)據(jù)共享。

主持人：當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)資源約束日益趨緊、國(guó)際市場(chǎng)不穩(wěn)定不確定因素增加，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給壓力加大。國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源管理、提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、服務(wù)政府決策方面發(fā)揮了哪些作用？

張華：一是為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬匯集了2010—2022年重要農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)，應(yīng)用臺(tái)賬數(shù)據(jù)可測(cè)算出各地農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，幫助當(dāng)?shù)卣业睫r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的短板弱項(xiàng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。二是為農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用提供科學(xué)支撐。國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬能夠及時(shí)、全面掌握和跟蹤水、土、氣、生等各類農(nóng)業(yè)資源動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，預(yù)警和研判農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力變化情況，為科學(xué)合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源提供依據(jù)。三是為政策制定者提供決策依據(jù)。通過(guò)農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬，政策制定者可以了解到不同農(nóng)作物的種植面積、產(chǎn)量，以及資源利用效率、氣象災(zāi)害等情況，幫助決策者科學(xué)合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化、氣候變化等不確定性因素時(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)整相關(guān)農(nóng)業(yè)政策。

郭航：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源管理，通過(guò)建立臺(tái)賬制度，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行系統(tǒng)化管理，為資源的合理分配和科學(xué)利用提供依據(jù)。提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的詳細(xì)記錄和分析，能夠更好地理解資源的利用狀況和變化趨勢(shì)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題并提出對(duì)策。這有助于預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。服務(wù)政府決策，臺(tái)賬建設(shè)可以對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有助于及時(shí)掌握資源變化情況，以便進(jìn)行科學(xué)管理和決策。例如，通過(guò)臺(tái)賬中對(duì)各地農(nóng)業(yè)用水情況的數(shù)據(jù)調(diào)查，推動(dòng)出臺(tái)《陜西省“十四五”農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)方案》，提高水資源利用效率，為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)支撐。

王順長(zhǎng)：近年來(lái)，我們深入推進(jìn)國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度建設(shè)試點(diǎn)，力求做到完善資源臺(tái)賬與開發(fā)利用、發(fā)揮作用相結(jié)合，效果較為明顯。一是摸清了重要農(nóng)業(yè)資源的“家底”。經(jīng)過(guò)多年試點(diǎn)，持續(xù)開展重要農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)戶重要資源臺(tái)賬調(diào)查，依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)及監(jiān)測(cè)分析，基本摸清全市重要農(nóng)業(yè)資源底數(shù)。二是提供了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源管理的依據(jù)。通過(guò)對(duì)歷年數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)趨勢(shì)進(jìn)行研判分析，找出土地資源波動(dòng)、農(nóng)業(yè)用水效率不高、農(nóng)業(yè)廢棄物治理難度大等關(guān)鍵問(wèn)題，提出推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利灌溉系統(tǒng)改造等建議措施，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源管理、提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力提供了較為精準(zhǔn)的決策支撐。三是拓展了試點(diǎn)工作成果的運(yùn)用。依托農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬調(diào)查成果，發(fā)布《臺(tái)州市農(nóng)業(yè)自然資源綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》，研究制定《臺(tái)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》《臺(tái)州市水資源節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》等一系列政策文件，為深入推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

李永峰：一是為綠色發(fā)展提供參考依據(jù)。通過(guò)重要農(nóng)業(yè)資源變化趨勢(shì)分析，針對(duì)制約邯鄲市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素提出合理化建議，比如：針對(duì)水資源短缺問(wèn)題提出了建設(shè)開源工程、優(yōu)化水資源配置、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施。二是為專題調(diào)研提供素材。在臺(tái)賬建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)曲周縣畜禽糞污廢棄物資源進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查和分析，找到存在的問(wèn)題及原因，提出推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的有關(guān)意見建議。三是為中長(zhǎng)期規(guī)劃提供支撐。將國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬相關(guān)資料輯印成冊(cè)，為邯鄲市“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃等提供數(shù)據(jù)支撐。

拓展建設(shè)范圍，進(jìn)一步推進(jìn)臺(tái)賬建設(shè)成果應(yīng)用

主持人：黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。下一步，在推進(jìn)國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度建設(shè)方面有哪些建議或考慮？如何更好地發(fā)揮其基礎(chǔ)支撐作用？

張華：作為臺(tái)賬建設(shè)領(lǐng)域的科研人員，下一步建議重點(diǎn)推動(dòng)四方面工作。一是完善工作機(jī)制。考慮到臺(tái)賬數(shù)據(jù)涉及面廣，建議推動(dòng)國(guó)家和地方層面建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、林草、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通交流機(jī)制，健全涉農(nóng)數(shù)據(jù)會(huì)商、交換與共享機(jī)制。二是強(qiáng)化建設(shè)能力。推動(dòng)國(guó)家和各地從硬件設(shè)備、建設(shè)規(guī)模、隊(duì)伍培養(yǎng)等方面全面提高臺(tái)賬建設(shè)水平。逐步擴(kuò)大臺(tái)賬建設(shè)范圍，拓展到覆蓋全國(guó)主要農(nóng)業(yè)生態(tài)類型區(qū)的地市和縣區(qū)。通過(guò)國(guó)家層面舉辦培訓(xùn)班、交流會(huì)等活動(dòng)，提升地方從業(yè)人員工作能力和水平。三是推進(jìn)成果應(yīng)用。深入開展全國(guó)及重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源承載力及保護(hù)開發(fā)情況研究，提出保護(hù)利用重要農(nóng)業(yè)資源的對(duì)策建議，編制形成重要農(nóng)業(yè)資源利用分析報(bào)告。四是加強(qiáng)總結(jié)宣傳。地方可以總結(jié)提煉一批推進(jìn)臺(tái)賬建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展做法成效宣傳推介，提高臺(tái)賬建設(shè)影響力。

郭航：我們主要有以下三個(gè)方面考慮：一是健全農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，制定實(shí)施方案，鼓勵(lì)各地因地制宜探索臺(tái)賬建設(shè)的模式和方法，同時(shí)加大政策扶持力度，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。二是加大科技投入，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度建設(shè)納入地方政府績(jī)效考核體系，確保各項(xiàng)措施有效執(zhí)行。三是發(fā)揮好臺(tái)賬的基礎(chǔ)支撐作用，開展深入分析和研究，發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)業(yè)資源管理中存在的問(wèn)題和隱患，為政策制定提供有力支撐，確保農(nóng)業(yè)資源得到合理保護(hù)和可持續(xù)利用。

王順長(zhǎng)：下一步，臺(tái)州市將重點(diǎn)做好以下三方面工作。一是加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。我們將深入總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，特別是資源數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)、分析、利用等方面的做法，加快形成具有臺(tái)州特色重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度建設(shè)的理論成果、實(shí)踐成果和制度成果。二是加強(qiáng)數(shù)字賦能。以深化重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬試點(diǎn)為抓手，聚焦臺(tái)州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立全市“三農(nóng)”數(shù)據(jù)倉(cāng)，繪好縣域“產(chǎn)業(yè)地圖”，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是加強(qiáng)部門協(xié)作。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)臺(tái)賬建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)、氣象等職能部門之間的關(guān)系，增強(qiáng)工作合力，促進(jìn)資源數(shù)據(jù)共建共享。

李永峰：接下來(lái)，我們將從以下三方面推進(jìn)臺(tái)賬制度建設(shè)工作。一是拓展建設(shè)范圍。邯鄲市以曲周縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為重點(diǎn)開展臺(tái)賬建設(shè)工作，逐步將范圍拓展到其他有條件地區(qū)。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。臺(tái)賬數(shù)據(jù)共享目前主要是在專項(xiàng)資源管理部門和綜合資源管理部門之間，接下來(lái)我們打算將臺(tái)賬數(shù)據(jù)融入河北一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系平臺(tái)，為更多部門科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策提供更直觀、更精確的數(shù)據(jù)支撐。三是加強(qiáng)應(yīng)用研究。積極探索指標(biāo)體系，用量化的評(píng)價(jià)方法綜合評(píng)價(jià)各類資源，圍繞農(nóng)業(yè)綠色熱點(diǎn)問(wèn)題開展研究，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，為農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。

主持人：當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，全面掌握農(nóng)業(yè)資源底數(shù)，定期對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的管理，意義重大。可喜的是，近年來(lái)，國(guó)家重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬建設(shè)取得了積極進(jìn)展，也積累了一些典型經(jīng)驗(yàn)做法。進(jìn)一步建好用好這本臺(tái)賬，還需要繼續(xù)提高臺(tái)賬建設(shè)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬建設(shè)與開發(fā)利用相結(jié)合，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)支撐作用。感謝四位嘉賓做客《對(duì)話》欄目，帶來(lái)精彩觀點(diǎn)！