本報(bào)記者 范建 實(shí)習(xí)生 張紅菊 姚冰
編者按
1994年8月，國(guó)家決定設(shè)立以引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為宗旨的“948”計(jì)劃。自1996年實(shí)施該計(jì)劃以來，已經(jīng)取得了巨大成效。加強(qiáng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家同領(lǐng)域的技術(shù)交流，提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的整體水平，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，通過項(xiàng)目的實(shí)施，極大地帶動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收做出了巨大貢獻(xiàn)。
“948”計(jì)劃實(shí)施8年來，將我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)工作推向了一個(gè)新的發(fā)展階段，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平不斷提高，引進(jìn)技術(shù)的后續(xù)效應(yīng)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。通過實(shí)施“948”計(jì)劃，不僅加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)技術(shù)引進(jìn)的宏觀指導(dǎo)和管理，從很大程度上避免了重復(fù)引進(jìn)、盲目引進(jìn)和低水平引進(jìn)等問題，還初步形成了一套比較完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)管理制度、運(yùn)作程序和可行的操作方式，保證了技術(shù)引進(jìn)工作的順利開展，豐富、完善了農(nóng)業(yè)科技管理的內(nèi)涵，初步形成具有我國(guó)特色的技術(shù)研究、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)推廣和技術(shù)開發(fā)相互銜接和相互促進(jìn)的完整的科技計(jì)劃體系。
眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都曾經(jīng)且還在走技術(shù)引進(jìn)之路。實(shí)踐證明，學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和國(guó)內(nèi)自主技術(shù)研發(fā)有機(jī)結(jié)合，本國(guó)科技水平就能快速提升。
21世紀(jì)，世界上掀起了以生物技術(shù)和信息技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)科技革命高潮，這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技界既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。同時(shí)，也給我們提出了新的更高要求。全球經(jīng)濟(jì)一體化、科技一體化也要求我們審時(shí)度勢(shì)、不斷地取他人所長(zhǎng)、補(bǔ)己之短，才能在世界科技強(qiáng)國(guó)之林占有一席之地。
今天，中國(guó)農(nóng)業(yè)在面臨入世后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，面臨農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力迅速增強(qiáng)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，必須不斷地引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技管理理念和先進(jìn)技術(shù)，這樣才能給中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村帶來新面貌。
躋身國(guó)際先進(jìn)行列的捷徑
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。要改變中國(guó)落后的農(nóng)業(yè)面貌，需要世界先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。要在科技這個(gè)第一生產(chǎn)力上做好文章，其中一條公認(rèn)的捷徑就是引進(jìn)世界先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。曾幾何時(shí)，我們閉關(guān)鎖國(guó)的政策，使我們看不到外面的精彩世界。世世代代背負(fù)著沉重的勞作，勤勞的人民卻所獲甚少。我們的科技人員雖然努力攻關(guān)，然而，受農(nóng)業(yè)的周期長(zhǎng)、見效慢等制約，農(nóng)業(yè)科技成果的投入產(chǎn)出比一直較低。由于缺乏先進(jìn)、實(shí)用的技術(shù)作支撐，農(nóng)民雖然辛勤勞作卻收效甚微。今天，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，在加強(qiáng)自主研發(fā)的同時(shí)，如果能系統(tǒng)地從國(guó)外直接引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，就會(huì)以較小的投入、較快的速度獲得最大的回報(bào)。這是一條被實(shí)踐所證明的正確之路。解決中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大科技問題，迅速縮小中國(guó)農(nóng)業(yè)科技與世界先進(jìn)水平的差距，就需要引進(jìn)、消化和吸收世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)。
有人算過一筆賬，購(gòu)買技術(shù)的成本大約相當(dāng)于新技術(shù)發(fā)明成本的1/3，而且使研究周期大大縮短。因此，中國(guó)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后、農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)有限的發(fā)展中國(guó)家，在不斷加強(qiáng)自主研究的同時(shí)，技術(shù)引進(jìn)就是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，通過技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，就能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技邁上新臺(tái)階。
花一億美元引千余項(xiàng)技術(shù)
從1996年5月開始，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、水利部共同組織實(shí)施了引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的“948”計(jì)劃，8年來，從40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)全方位、多層次、大規(guī)模地引進(jìn)了一批世界農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)與成果以及適合我國(guó)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)1300項(xiàng)。有力地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究水平的提高，增加了科技儲(chǔ)備，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
據(jù)農(nóng)業(yè)部科技教育司負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人士介紹，“九五”期間，農(nóng)業(yè)部在“948”計(jì)劃實(shí)施過程中，以大宗糧食作物增產(chǎn)技術(shù)為主，兼顧畜牧、水產(chǎn)等行業(yè)的技術(shù)；以先進(jìn)、適用技術(shù)為主，兼顧增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研后勁的高新技術(shù)；以能直接運(yùn)用、近期見效快、覆蓋面廣的技術(shù)為主，兼顧農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所需的科技儲(chǔ)備技術(shù)的引進(jìn)原則。一大批我國(guó)從未開展過研究的先進(jìn)技術(shù)的引入，極大地拓展了我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的空間，這些研究從一開始就與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，有力地提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的整體水平和綜合效果，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。
“948”計(jì)劃實(shí)施以來，共引進(jìn)糧食、棉花、油料、糖、水果、蔬菜、牧草、花卉等優(yōu)良品種和種質(zhì)材料總計(jì)1.8萬余份；引進(jìn)世界8個(gè)優(yōu)質(zhì)肉牛和奶牛品種胚胎5000多枚，4個(gè)優(yōu)良瘦肉型種豬1000多頭，優(yōu)質(zhì)肉用和毛用種羊700只和胚胎2000多枚；還有20個(gè)優(yōu)良水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的親魚和幾百萬個(gè)幼魚和魚卵。國(guó)外獨(dú)特的優(yōu)質(zhì)、抗逆的品種和種質(zhì)資源，既豐富了我國(guó)種質(zhì)資源寶庫(kù)，也為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種。
據(jù)介紹，吉林農(nóng)科院從德國(guó)引進(jìn)的玉米螟生物防治技術(shù)，使玉米螟的為害率由原來的10%%降低到3%%；華中農(nóng)業(yè)大學(xué)引進(jìn)了DNA芯片技術(shù)，使我國(guó)農(nóng)作物基因工程與作物改良研究手段一躍達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院引進(jìn)的“禽流感防治技術(shù)”，研制出我國(guó)自己的診斷試劑和適合我國(guó)國(guó)情診斷方法及標(biāo)準(zhǔn)診斷試劑，初步建立了我國(guó)的疫病診斷體系。在今年的禽流感防治過程中，發(fā)揮了巨大的作用。
帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收
在告別農(nóng)產(chǎn)品供給相對(duì)短缺階段后，中國(guó)農(nóng)業(yè)開始由追求產(chǎn)量目標(biāo)進(jìn)入以產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重的新階段?！?48”計(jì)劃正是為了這樣的目標(biāo)，以最小的投入，最快地獲得我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中所需的關(guān)鍵技術(shù)。這類項(xiàng)目約占近幾年計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)的30%%左右。
柑桔，是長(zhǎng)江流域的主打經(jīng)濟(jì)作物，也是農(nóng)民和地方財(cái)政增收的主要來源。1997年前后，該區(qū)域出現(xiàn)了“賣果難”問題。為此，農(nóng)業(yè)部專門設(shè)立“948”項(xiàng)目，從美國(guó)、澳大利亞、西班牙等國(guó)引進(jìn)了柑桔良種和種質(zhì)資源。這些品種和種質(zhì)資源拉長(zhǎng)了果品成熟期，豐富了我國(guó)柑桔市場(chǎng)的果品類型?，F(xiàn)已在四川、重慶、湖北等6個(gè)柑桔主產(chǎn)省建立了苗圃、示范園，換種49萬畝老、劣桔園，大大提高了柑桔果實(shí)的品質(zhì)和外觀質(zhì)量，有效抵御了外國(guó)產(chǎn)品的沖擊，農(nóng)民再也不愁“賣果難”了。
中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院的科技人員從英國(guó)引進(jìn)了“大菱鲆”，研制出了深井海水育苗、全年多茬苗種生產(chǎn)和大棚溫室＋深井海水工廠化養(yǎng)殖模式。該項(xiàng)目的實(shí)施使得“大菱鲆”的養(yǎng)殖在3年間就迅速成為北方沿海的新興產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖單位從兩三家迅速增至300多家，總產(chǎn)值超過10億元?！按罅怫摇别B(yǎng)殖還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入、解決了不少人的就業(yè)。
“948”計(jì)劃還從美國(guó)和加拿大引進(jìn)11種、18個(gè)品種的牧草種子，引進(jìn)了退化草地土壤水分測(cè)定、牧草種子質(zhì)檢等草場(chǎng)改良和草地建植先進(jìn)技術(shù)，改良退化草地，恢復(fù)草地植被，建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的草地，對(duì)環(huán)京津風(fēng)沙源治理工程起到了顯著的示范作用。
從瑞士和美國(guó)引進(jìn)了瘋牛病的檢測(cè)方法和檢測(cè)技術(shù)，建立起我國(guó)首家瘋牛病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，為抵御瘋牛病建立了一道有效的屏障。通過引進(jìn)，實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。我國(guó)的檢測(cè)結(jié)果為“中國(guó)是無瘋牛病國(guó)家”提供了技術(shù)支持。
融入國(guó)際農(nóng)業(yè)科研新主流
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化而來的科技全球化，國(guó)際間、地區(qū)間的合作研究越來越緊密。2001年，“948”計(jì)劃開始設(shè)立參與國(guó)際重大合作研究項(xiàng)目，啟動(dòng)了由中國(guó)科學(xué)院院士張啟發(fā)教授領(lǐng)銜參與的“全球水稻分子育種計(jì)劃”，集全世界12個(gè)水稻主產(chǎn)國(guó)的約200份優(yōu)異種質(zhì)資源，培育出一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、水肥高效，廣泛適應(yīng)不同生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良品種。
8年的農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)，使我國(guó)形成了一整套比較完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)管理制度、運(yùn)作程序、可行的操作方式和具有中國(guó)特色的自主研究、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的完整農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃體系。
通過實(shí)施“948”計(jì)劃，還帶動(dòng)了跨省區(qū)項(xiàng)目組織、行業(yè)主管部門、科研院所與生產(chǎn)單位的聯(lián)合，凝聚了一大批有海外留學(xué)和工作經(jīng)歷的中青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家，他們把在國(guó)外的先進(jìn)理念和技術(shù)成果帶回國(guó)內(nèi)，拓展了我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的空間，提高了農(nóng)業(yè)科技的整體水平和綜合效果。在“973”、“863”、國(guó)家科技攻關(guān)等各類重大科技計(jì)劃中，都可以看到以“948”計(jì)劃為背景的科技成果在發(fā)揮著作用。
通過技術(shù)引進(jìn)，快速縮短了我國(guó)部分領(lǐng)域與國(guó)外先進(jìn)科技水平的差距；與國(guó)外的合作交流，使我們跟上了世界農(nóng)業(yè)科研前進(jìn)的步伐。通過“948”計(jì)劃的實(shí)施，我們看到科技人員不斷地研究創(chuàng)新；我們看到了農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣面積的進(jìn)一步擴(kuò)大；我們還將看到“948”計(jì)劃所產(chǎn)生的更多、更大的后續(xù)效應(yīng)。
