進(jìn)入“十四五”，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和全球創(chuàng)新格局深度重構(gòu)的雙重挑戰(zhàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)逆勢(shì)而上，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。農(nóng)業(yè)科技整體研發(fā)實(shí)力已進(jìn)入世界前列，科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯著提升，已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的驅(qū)動(dòng)力。
但與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)，如穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤(pán)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要更有力的科技支撐，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)空前激烈等。
為此，全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家食物與營(yíng)養(yǎng)咨詢委員會(huì)主任陳萌山建議，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要聚焦基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家重大需求，明確目標(biāo)方向，加大投入力度，優(yōu)化體制機(jī)制，奮力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技更高水平自立自強(qiáng)。
一是進(jìn)一步明確任務(wù)，把握好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯種子、耕地和農(nóng)機(jī)三大要害，聚焦基因編輯、核心種源、關(guān)鍵裝置、綠色投入品等“卡脖子”技術(shù)，圍繞提高糧食單產(chǎn)、動(dòng)植物病害防控、資源高效利用、耕地質(zhì)量提升、裝備自主可控、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問(wèn)題，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提出有重大價(jià)值的原創(chuàng)科學(xué)理論和發(fā)現(xiàn)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)開(kāi)展攻關(guān)，聚力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。
二是進(jìn)一步加大投入，形成穩(wěn)定多元的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資金池。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度不到1%，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究投入占比不到5%，農(nóng)業(yè)科研穩(wěn)定性支持經(jīng)費(fèi)不到60%，與發(fā)達(dá)國(guó)家和行業(yè)平均水平有很大差距，同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)上市公司研發(fā)投入僅占所有上市公司平均水平的46％。因此，需要國(guó)家進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技財(cái)政投入力度，提高基礎(chǔ)科學(xué)投入水平和穩(wěn)定性支持水平；要出臺(tái)金融、稅收等扶持政策，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)提高研發(fā)支出比例，推動(dòng)形成穩(wěn)定多元的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資金池。
三是進(jìn)一步深化改革，打造更有活力的農(nóng)業(yè)科研體制機(jī)制。要進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效考評(píng)機(jī)制，實(shí)行重大產(chǎn)出導(dǎo)向、重大任務(wù)牽引、分類科學(xué)評(píng)價(jià)，解決技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制不全，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通不暢的問(wèn)題；要堅(jiān)持創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展理念，堅(jiān)持“理論成果技術(shù)化、技術(shù)成果產(chǎn)品化、產(chǎn)品成果產(chǎn)業(yè)化”，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化良性循環(huán)，促進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)深度貫通，著力解決農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合不緊，技術(shù)創(chuàng)造與產(chǎn)品創(chuàng)制銜接不足的問(wèn)題；要進(jìn)一步健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，打破機(jī)構(gòu)間的“橫縱”壁壘，加大研究力量整合，建立共享共用機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新力量凝聚，發(fā)揮整體集成效應(yīng)，著力解決科研力量單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)的問(wèn)題。
